关于对市政协第十三届四次会议第217号提案的会办意见

 是否同意公开：（是）

办理结果：（B）   

                    西政建议字【2024】第6号

张家口市桥西区人民政府

关于对市政协第十三届四次会议第217号提案的会办意见

市城管局：

“关于把城市平房纳入集中供暖作为民生工程的建议”已收悉，经我区研究，现提出会办意见如下：

一、平房纳入集中供暖存在的困难

目前，我区平房已经采取应接尽接集中供暖，但是大部分辖区平房因其特殊的地理位置、空间等因素未能接入集中供热，主要有以下几点。

（一）无相应政策支持。按照《关于实施城市集中供热的有关政策》（政办字〔2010〕72号）文件规定，接入集中供热管网的建筑应达到民用建筑节能标准，大多数平房没有做外墙保温，不符合建筑节能标准，接入集中供暖不符合现行政策要求。

（二）无相应资金支持。平房改集中供热工程，应该由政府、供热企业、居民共同承担相应费用。但我区2023年度平房改集中供热工程，多为供热企业垫资，且去年面临煤价飙升，供热成本大幅增加，企业运营举步维艰。如今年继续由企业出资工程款，将会给供热企业造成巨大压力。

（三）改造成本大。平房区附近无合适热源。如果单独建站平房区域面积较小，同时无合适的建站位置，一次管网无合适路由到达该区域，供热成本将远高于现行取暖费收取标准。部分平房区属棚户区改造范围，接入集中供热势必增加改造成本和难度，造成投资浪费。而且大多数平房及围墙基础较浅，如开挖管沟，存在严重安全隐患。

（四）改造效果差。由于大部分平房建筑年限较早，保暖性能差，密封性不强，热损大，热效率低，达不到楼房的供热效果，而且城区平房分布均为平面分布，单排房少则两三户，多则七八户，供暖分支管线过长过细，管网布线比较复杂，一方面难以有效控制私接管网、私放供热水等严重影响供热质量的行为，另一方面将会影响整体供暖效果。

二、2023年度我区平房取暖情况

虽然城市平房大规模改集中供热没有现行法规政策支持，但从保障民生角度考虑，我区一直在积极推动此项工作。2023年，我区民用平房共接入集中供暖713户，建筑面积31970.9㎡，商用平房共接入集中供暖60户，建筑面积5669.05㎡，学校平房共接入集中供暖1户，建筑面积334.92㎡，合计户数774户，建筑面积37974.87㎡。

三、下一步工作计划

城区平房改集中供热是一项复杂的工程，应该按照因地制宜、应接尽接、能接尽接原则，不是简单的“一刀切”。目前我区平房改集中供暖工程已基本改造完毕。今后，将继续加大对我区平房改造工程督导检查力度，补齐民生短板，推动解决平房集中供暖难题。

张家口市桥西区人民政府

                                  2024年4月17日

领导签发：倪明远

联系人及电话：乔斓   13315338996

抄送：市政府提案处