桥西区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

桥西区2024年国民经济和

社会发展计划执行情况与2025年国民经济

和社会发展计划的报告

—2025年3月14日在桥西区第十七届人民代表大会第五次会议上

桥西区发展和改革局局长  徐延刚

各位代表：

受区政府委托，向大会报告全区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2024年计划执行情况

2024年，全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足区“33315”工作思路，巩固完善“三大传统产业”，布局拓展“三大新兴产业”，全区经济运行稳中向好。

主要经济指标向好，经济运行保持平稳。（1）经济总量平稳增长。地区生产总值全年完成1067946万元，同比增长4.1%；（2）财政收入稳步增加。一般公共预算收入全年完成56947万元，同比增长4.9%；（3）建设投资仍需发力。固定资产投资全年完成148911万元，同比下降33.3%；（4）商贸服务成效显著。全社会消费品零售总额全年完成560754万元，同比增长5.1%；（5）工业运行有待提升。规模以上工业增加值同比下降12.2%；（6）居民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入达到47533元，同比增长4.1%；（7）外贸规模明显突破。进出口总值全年完成46112万元，同比增长7.1%。7项年度计划指标中，固定资产投资、规上工业增加值远低于年初目标，主要是一、二、三产受宏观市场需求低迷等客观因素影响，未达到预期。

重点工作全面提质增效，社会各项事业协调发展。（1）重点项目扎实推进。2024年全区重点推进项目95项，总投资284.06亿元。全年完成投资14.85亿元，完成年计划（21.77亿元）的68.2%。8项市重点项目全年完成投资5.75亿元，完成年计划（8.56亿元）的67.2%，其中2项省重点项目完成投资4.90亿元，完成年计划（7.40亿元）的66.2%。（2）营商环境持续优化。以企业和群众“高效办成一件事”为目标，全面推进我区政务服务效能提升。高效办理行政许可事项6777件，累计办结率为100%；开展延时服务809次，提供双休日预约服务313次，接待各种咨询6340余次；助推“个转企”，建立“个转企”培育库，累计完成个转企42户，转化率位于全市前列。（3）招商质量显著提升。新注册成立央企三级子公司1家（张家口远利新能源有限公司），成功疏解引进央企三级子公司1家（中林生物工程有限公司）；截至目前，招商引资签约项目7个，计划总投资1.77亿元；落地项目4个，已完成投资8724万元。（4）经济结构稳步调整。工业支撑持续强化，重点推进特变电工能源电力设备产业园项目、智慧能源管理系统及终端产品制造基地项目、河北焰中再生资源循环利用项目；成功申报谷芮环保、翼达科技、帕尔玛利铸造3家企业为“2024年河北省创新型中小企业”，成功申报翼达科技、万邦锻造2家企业为“2024年河北省专精特新中小企业”。文旅产业蓬勃发展，我区全年旅游接待人次937.54万人，同比增长5.59%，旅游收入97.06亿元，同比增长4.93%，综合排名全市第二；大境门元宇宙乐园入选河北省智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，张家口堡获评2024年河北省省级旅游休闲街区。新型能源重点突破，今年我区实施风光项目2项，国投桥西区100MW光伏复合项目和西联桥西区新能源+乡村振兴项目（10MW）均实现开工建设，预计2025年底实现并网。商贸消费大力提振，全年政银企三方统筹投入惠民补贴资金3196.4万元，撬动消费增长约2.82亿元，家电、家装、电动自行车三类消费品以旧换新累计交易达1.24亿元，全区消费市场稳步向好。（5）住房保障圆满完成。筹集建设保障性租赁住房93套，超额完成目标任务；棚改回迁居民异地安置34户，原地安置949户；三个保交楼专项借款项目全部完成交付，共计2222套，交付率100%。（6）城乡建设统筹推进。修复市政道路21280平方米，新增绿地面积71061平方米；新建高品质“口袋公园”1个；规范整治占道经营3300余处，清运生活垃圾6万余吨；完成线缆捆扎7.2千米；处置批而未供土地359.05亩；完成农村公路改造4.6公里；提升村庄绿化1个村，创建美丽庭院185户、精品庭院29户。（7）首都“两区”扎实推进。空气质量持续提升，PM2.5平均浓度值为19微克/立方米，空气质量综合指标为2.70，达标天数为328天，达标率为89.6%。水环境治理卓有成效，全面保障断面水质稳定达标，定期巡查、排查水源地保护区及周边违规项目，饮用水源地水质达标率为100%。土壤保护治理扎实开展，严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，持续保持农村黑臭水体动态清零，完成2个村（五墩村和四岔村）农村生活污水治理整治工作，新增“无废细胞”单位14个。（8）社会事业协调发展。民生领域事项稳步推进，“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程、精准助残服务工程等18项民生工程全部完成。教育基础设施不断改善，持续推进学校扩容增位工程建设工作，实施北新村小学教学用房改扩建工程。医疗卫生服务全面加强，构建线上服务平台，建立智慧医保新模式。2024年桥西区基本医疗保险参保人数207138人，户籍参保率达100.11%，常住人口参保率达75.32%，特殊群体参保率达100%。养老服务更加便利便捷，在全区日间照料站全覆盖的基础上，持续打造示范性区域养老服务中心1家、示范性日间照料服务站5家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造任务260户。就业扶持政策全面落实，率先推出“AI数字人”直播带岗新模式，我区已列入全市人社系统深化改革试点；全区新增就业人员6482人，失业人员再就业1550人，就业困难人员再就业996人，以上均超额完成年度目标任务。安全生产整治不断强化，扎实开展重点行业领域安全专项整治行动，全力消除各类安全隐患，严防安全生产事故发生；深入开展食品安全、药品安全专项行动，坚决守住食品、药品安全底线；平安建设、消防、森林草原防灭火等工作持续深入开展，切实保障辖区群众生命和财产安全。

在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识工作中存在的不足。主要表现在：经济总量依然偏小，发展不平衡、不充分的问题突出，财政收支、社会民生短板依然较多，这些问题我们将给予高度重视，并切实加以改进和解决。

二、2025年主要预期目标安排建议

今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以深入推进京津冀协同发展为主攻方向，以发展后奥运经济为牵引，以建成首都“两区”为支撑，以加快建设京张体育文化旅游带为抓手，大力践行“33315”工作思路和“一产特色增效、二产实现倍增、三产提质提效”产业发展思路，全面建设“六个桥西”，扎实推动高质量发展，着力扩大有效需求，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长4%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；进出口总值增长5%左右。这些目标的设定，综合考虑了当前经济环境，分析了我区发展形势和各方面支撑条件以及问题困难，是科学合理、积极可行的，是通过努力可以实现的。

三、实现2025年经济和社会发展目标的主要措施

准确把握国家和省市重大政策导向和经济运行趋势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委、市委、区委经济工作会议精神，按照区委、区政府工作部署，狠抓工作落实，确保取得实效。

（一）贯彻国家战略，推动协同发展。认真贯彻习近平总书记考察河北重要指示精神，按照中央、省、市京津冀协同发展工作安排，进一步拓展我区发展空间，增强发展动力。一是创新产业承接合作机制。以京津冀协同发展和产业转型升级为主线，聚焦非首都功能疏解对象，创新招商引资方式，细化主要产业链承接、对接对象，围绕我区三大传统产业和三大新兴产业，积极对接、疏解京津项目。二是推动体育文旅融合发展。充分挖掘我区优势，用好景区资源，以品牌赛事为引领，继续承办“大境门古长城越野赛”等品牌赛事，展现我区建设京张体育文化旅游带的文化底蕴和独特优势，推动体育文旅产业深度融合，大力发展赛事经济。三是激发科技创新主体活力。围绕京津科技成果转化、高新技术企业培育等重点工作，增加科技平台供给，强化精准帮扶服务工作，研究出台科技惠企政策，充分激发各类创新主体活力和动力。

（二）狠抓项目建设，增强发展后劲。一是全力推进项目建设。重点推进国投桥西区100MW光伏复合项目、檀邑溪谷暨张库大道文化旅游产业示范区三期、张家口冀垣物流园、鑫济垣医疗器械仓储物流园厂区等项目建设。2025年计划安排区级重点项目77项，总投资233.59亿元，年计划投资16.70亿元；市重点项目8项，总投资58.67亿元，年计划投资2.60亿元。二是强力推进招商引资。聚焦文旅、能源、现代制造等重点产业，持续加强项目谋划与招商引资深度融合，依托我区文化旅游、医疗康养等优势资源，着力招龙头、引链条、育生态，2025年外出招商不少于12次，重点引进外资外贸，完成国际招商至少1次。三是紧盯债券项目谋划。聚焦上级资金支持的投向领域，持续推进争取上级资金项目谋划储备。2025年谋划争取上级资金项目96个，计划总投资161亿元，拟争取资金105.67亿元。

（三）产业转型升级，焕发发展动力。一是培育融合文化旅游产业。推出两条精品旅游路线，深入推介我区文旅资源；拟打造尚峰广场风情街为省级旅游休闲街区，打造张家口堡、清河影视基地为市级研学基地；持续拓展塑造旅游品牌，开展河北省旅游名县创建申报工作，拟将稍道沟村、清河村申报为市级乡村旅游重点村。二是加力扩围商贸“两新”服务。聚焦家电、电动自行车、家装、3C数码四类消费品，进一步扩大以旧换新承办企业范围，依托全区家电企业集聚优势，进一步拓展销售渠道，实现“线上+线下”融合发展，全面激发消费活力，拟举办各类促消费活动100场左右。三是提档升级装备制造产业。立足我区实际，挖掘优势资源，加强技术创新驱动，为企业提供政策支持，吸引企业聚集，打造完整产业链，创造新的增长点。加强市场主体培育，推进斯必高扩模升级改造工程，实施专精特新培育计划，2025年计划培育斯必高申报河北省专精特新“小巨人”企业，组织奥斯特、绿洁化工、河北谷芮等企业进行河北省“专精特新”企业的认证申报。

（四）聚焦城乡建设，改善人居环境。一是加快基础设施建设。着力改善民生，优化居民出行条件，提升桥西区基础设施建设水平，重点实施农村公路改造、桥西区西北环设施更新、青西路连接线道路、新华后街道路排水系统提升改造等工程，新建停车场1个。二是强化城市建设管理。持续加大对占道经营的整治力度，坚决取缔违规占道行为，确保道路畅通，为市民出行创造良好条件；在八角台、马家梁村、北环口袋公园附近等合适位置，新建垃圾中转站13座，改建符合条件的垃圾中转站。三是加快农村面貌改造。按照“整顿、完善、巩固、提高”工作要求，积极稳妥地推进农村厕所改造提升，计划完成90座农村户厕改造工作任务；紧紧围绕农村垃圾治理、生活污水治理、农村基础设施建设等重点工作内容，扎实开展农村环境治理工作；持续打造宜居宜业和美乡村，计划申报省级和美乡村建设任务1个。

（五）推进首都“两区”，助力绿色发展。一是打好蓝天保卫战。继续开展大气污染专项治理，加大扬尘污染防治、散煤复燃监管、秸秆禁烧等整治力度；深化大气环境污染联防联控，加大污染源头管控力度，持续巩固改善全区PM2.5和PM10平均浓度，确保完成各项大气指标任务。二是打好碧水保卫战。加大辖区内清水河流域执法巡查及沿河流区域管控，持续做好水环境质量监测，确保国考老鸦庄断面监测水质达到Ⅲ类标准；持续开展城镇黑臭水体再排查再整治，确保黑臭水体动态清零。三是打好净土保卫战。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，促进土壤污染治理修复和安全有序利用；全面排查涉废企业，彻底消除环境隐患，有序推进“无废城市”建设；积极推进老鸦庄上游西沙河水环境治理项目，持续提升城镇污水垃圾治理能力。

（六）优化营商环境，提升市场活力。一是确保工作齐头并进。认真贯彻落实省、市营商环境大会精神，布局“五大环境”，努力营造一流营商环境。二是全域提升政务服务。推进综窗改革，强化一窗受理，打造“高效办成一件事”专区；整合镇街综合服务中心，延伸“政务服务云帮办”平台触角，力争实现各类政务服务事项“多点可办”“跨层级可办”。三是提升市场主体满意度。常态化开展经营主体诉求征集及企业家座谈等活动，充分发挥企业“码上诉”平台、诉求办理“双反馈”闭环机制作用，扎实推动经营主体满意度提升。

（七）坚持改革创新，激发内生动力。一是深化审批制度改革。全面开展国家级试点“经营范围个性化自主表述公示”，省级试点“全国统一企业开办平台”，从“高效办成一件事”、双盲评审等营商环境“小切口”入手，滚动实施一批“小快灵”的改革举措，力争打造先进典型案例，在全国、全省范围内推广。二是深化财税体制改革。优化调整财政收入结构，强化收入质量管控，健全事前评估、事后结果反馈机制，夯实财政基础；进一步落实留抵退税政策，缩短退税办理时限，着力构建“税费皆重、税费一体、税费协同”格局，有效提升非税收入规范化、精细化管理水平。三是深化科技体制改革。围绕区域和产业发展需求，充分发挥现有市级以上创新平台科技力量，建设斯必高热工实验室中试基地、万邦锻造高合金耐磨锻压部件技术创新中心室等科研平台；2025年谋划新建市级创新平台1家，备案通过高新技术企业15家，入库国家科技型中小企业200家。

（八）坚持以人为本，抓好民生稳定。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多措并举做好民生保障和改善工作。密切关注居民消费价格指数、粮油市场动态，加大监测频率；持续加强重点传染病防控，健全完善突发公共卫生事件综合监测预警制度，建立风险评估机制，深入推进“健康桥西”行动；继续全面贯彻党的教育方针，完善义务教育优质均衡推进机制，切实办好更加公平、更高质量的基础教育；强化就业优先战略，实现高质量充分就业；提高社会医疗保障服务水平，深入实施全民参保计划；积极谋划推进乡镇养老服务中心和农村日间照料服务站建设，满足农村老年人就近就便养老需求；健全应急管理组织体系，提升应急管理能力，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动；推进“平安”建设，着力抓好积案和矛盾隐患排查化解，依法严厉打击各类违法犯罪，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。新的一年面临新挑战和新机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的领导下，在区人大和区政协的监督支持下，解放思想、奋发进取，坚定信心、勇毅前行，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗！