桥西区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告

桥西区2025年国民经济和

社会发展计划执行情况与2026年国民经济

和社会发展计划的报告（草案）

—2026年2月10日在桥西区第十七届人民代表大会第六次会议上

桥西区发展和改革局局长  徐延刚

各位代表：

受区政府委托，向大会报告全区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足区“33315”工作思路，扎实推进“六个桥西”建设，推动经济运行稳中向好、稳中提质，社会大局保持和谐稳定，各项事业取得显著成效。

主要经济指标向好，经济运行保持平稳。（1）经济总量稳步壮大，地区生产总值全年完成1098623万元，同比增长5.3%；（2）财政运行承压前行，一般公共预算收入全年完成41204万元，同比下降27.65%；（3）建设投资仍需发力，固定资产投资全年完成139408万元，同比下降6.38%；（4）商贸服务成效显著，全社会消费品零售总额全年完成685575万元，同比增长9.6%；（5）工业运行扩模升级，规模以上工业增加值同比增长37.9%；（6）民生福祉不断改善，城镇居民人均可支配收入达到49387元，同比增长3.9%；（7）外贸规模仍需突破，进出口总值全年预计完成22049万元，同比下降52%。7项年度计划指标中，一般公共预算收入、固定资产投资、进出口总值低于年初目标，主要受投资较大项目相继进入收尾阶段且房地产项目投资缩水、宏观市场需求放缓、社会心理预期需求低迷等因素影响，未达到预期。

一年来，聚焦投资和项目建设，加快建设现代化产业体系，培育发展新动能，经济社会高质量发展基础更加坚实。

（一）完善招商引资机制，提升招商引资质效。构建立体化招商体系，建成招商资源本底信息库，实行线索收集研判制度，推行全口径与全员招商模式，签约5000万元以上项目10个，同比增长233%；落地项目7个，总投资9.51亿元；引进外资项目1个，投资50万美金；引进45家税源型企业，数量同比增长28.5%。

（二）项目建设有序推进，提质增效蓄力前行。今年全区重点推进项目78项，总投资239.89亿元，全年完成投资12.4亿元；9项市重点项目完成投资3.28亿元，完成年计划（2.6亿元）的126.2%；5个向上争取资金项目累计获得上级资金1.13亿元。

（三）产业结构持续优化，发展动能加速转换。体文旅融合纵深推进：构建“月月有活动、季季有大赛”全民健身格局，承办举办赛事26项2130场，其中2025大境门古长城越野赛by·UTMB®，吸引21个国家和地区6800名选手参赛，赛事国际化影响力实现跨越式提升；构建“大好河山”研学品牌体系，规划推出6条特色研学线路，打造大境门、802国防教育和张家口堡三家精品研学旅游基地，吸引省外及入境研学团队3200人，同比增长200%；构建全域旅游品牌矩阵，持续加强文旅荣誉争创，成功推动张家口堡、尚峰广场风情街获评省级旅游休闲街区，稍道沟村获评省级乡村旅游重点村，同步推进基础设施提档升级，全面推动旅游服务质量整体提升。全年累计接待游客1094.88万人次，同比增长16.78%，累计旅游收入104.3亿元，同比增长7.46%，综合排名全市第二。商贸消费协同发力：构建线上线下消费体系，以“政府搭台、企业唱戏、百姓受益”为宗旨，落实以旧换新政策，发放补贴8807.82万元，销售额4.88亿元；构建多元场景消费市场，覆盖商超、餐饮、住宿、景区等多个消费场景开展“异业联盟”，有效拉动关联领域消费。装备制造提质增效：产业集群初具规模，聚集斯必高、杰星电子、奥斯特等7家装备制造企业，全年集群营业收入89960万元，同比增长72%，上缴税金2591万元，同比增长86%。新能源产业加快布局：扎实推进能源项目建设，国投100MW光伏复合项目和“西联新能源+乡村振兴”（10MW）风电项目实现并网发电，绿色能源产业占比稳步提升。

一年来，扎实落实国家和省市稳经济大盘政策，持之以恒优化营商环境、大力推进改革创新，经济发展内生动力持续增强。

（四）深入贯彻政策措施，筑牢经济发展底盘。坚持保运行、稳增长，落实提振消费、促进民营经济发展、减税降费等相关政策措施，结合工作实际，制定《桥西区提振消费二十二条措施》等接续举措，建立政企常态化沟通及诉求办理工作机制，开展提振消费专项行动，加力扩围落细“两新”政策，充分释放税费政策红利，包联覆盖全域市场主体，以政策有效实施对冲经济下行压力，持续增强发展内生动力。

（五）优化改善营商环境，激发市场主体活力。创新推出信用修复“极速办”、无感续证“零跑动”、首贷续贷“畅渠道”等举措，推动实现“高效办成一件事”，企业开办平均用时同比减少6%。创新开发“智慧全域通”系统软件，整合“云帮办平台+OA系统+DeepSeek大模型”，打通系统壁垒，实现“不见面办事”，被作为典型经验全省推广。畅通政企沟通渠道，打造“科即达”企业超市小程序，建立健全市场主体诉求全链条管理机制，累计征集市场主体各类诉求235条，已全部办结到位，实现动态清零，办结率、回访满意度均达100%。优化营商环境工作保持全市第一梯队。

（六）深入推进改革创新，小切口推动大突破。积极培育科技创新主体：建立高新技术企业、国家级科技型中小企业培育库，鼓励企业开展关键技术研发，全年高新技术企业数量达42家，较上年净增10家，完成“国科小”认定203家，全社会研发投入2964万元。大力提升政务服务质效：推进综窗改革，实现144项事项“一窗综合受理”；推出“无感续证”服务，将食品、药品经营许可证等8个事项首批纳入试点服务范围，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，协助79家企业顺利办理续证，有效降低企业办事成本；打造“智慧全域通”不见面审批新模式，相关成果获市委主要领导肯定性批示，在2025中国国际数字经济博览会上斩获“数字创新服务奖”，形成具有示范意义的政务服务数字化改革成果。探索推进税费一体试点：主动承接“深入推进税费一体试点工作”，编制《深入推进税费一体方案（试行）》，探索推进社保费征管全流程、全链条职能职责调整优化，进一步健全社保费征管基础。

一年来，始终把改善民生当作重中之重，统筹推进城乡融合发展，着力改善生态环境质量，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

（七）城乡品质不断提升，人居环境持续改善。基础设施扩模提质：筹集188套保障性租赁住房，棚改回迁安置居民3367户，完成农村危房改造19户，新建停车场2个新增停车位220个，完成18个标准化电动自行车车棚建设，燃气老旧管网改造8.6公里，生活垃圾和污水无害化集中处理全覆盖。园林绿化持续推进：新建高品质“口袋公园”1个，新植补植乔木165株、灌木38400株、地被800平方米，播撒草籽约2000平方米，新植补植各类花卉花籽12800平方米。和美乡村宜居宜业：完成4.6公里“四好农村路”建设、90座农村厕所改造，垃圾和污水处理率均达到100%；创建美丽庭院140户，成功申报省级和美乡村1个，5个乡村振兴项目全部落地完工。

（八）生态建设成效显著，绿色发展底色鲜明。扎实推进蓝天行动：严格落实大气污染治理措施，深化燃煤、扬尘、工业企业等源头治理，PM_2.5平均浓度17.9微克/立方米，空气质量综合指标2.478，达标天数349天，达标率95.9%。扎实推进碧水行动：开展常态化巡查，严格落实河长制，建立水质动态监测预警体系，及时消除水源地污染风险，饮用水水源地达标率100%，国考断面水质稳定达标。扎实推进增绿行动：压实各级林（草）长责任，完成巡林（草）6450次，开展国土绿化，完成森林抚育任务5000亩、病虫害防治任务10000亩、道路两侧绿化补植2千米。扎实推进净土行动：严格执行土壤污染管控名录制度，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%；清运各类生活垃圾3.2万余吨；清理畜禽粪污等农业生产废弃物3000余吨，持续保持农村黑臭水体动态清零。

（九）民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定。社会保障日趋完善：城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保覆盖人数分别达到3.8万人、1.77万人、1.75万人、2.15万人；基本医疗保险参保人数21.15万人，户籍参保率达101.7%，常住人口参保率78.9%，特殊群体参保率达100%。就业扶持落地见效：城镇新增就业6423人，完成目标任务的101.95%；失业人员再就业1423人，完成目标任务的109.46%；就业困难人员再就业868人，完成目标任务的114.21%；农村劳动力向非农转移355人，完成目标任务的101.42%。累计支出就业补助资金813.93万元。教育事业持续发展：完成北新村小学教学用房改扩建、第九中学分校篮球场改造，稳步推进东窑子小学加固改造项目前期筹备工作；中小学共新增1个省级燕赵名师工作室、7个市级名师工作室、12个区级名师工作室，实现三级工作室联动增效；积极参与京津冀跟岗实践和教研交流，建成小学京津冀研学基地，组织200人次教师赴京津参训，16余名骨干教师、省级专家来区教研。中考700分以上人数占主城区34.5%，连续34年在全市领先。医疗卫生事业巩固推进：重点人群保障有力，完成65岁以上老年人健康体检1.66万人，孕妇产前基因免费筛查覆盖率98.6%，两癌筛查1500余人，孕产妇、0-6岁儿童健康管理率均超99.13%，疫苗接种率稳定在90%以上；分级诊疗格局初步形成，积极推动紧密型医联体建设，“智慧共享中药房”运营模式持续优化，服务群众超12万人次。民政事业稳步提升：完善养老服务体系，在日间照料站全覆盖的基础上，升级打造1家乡镇、3家街道示范性区域养老服务中心，引进第三方机构发展嵌入式社区养老服务设施，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社会救助体系，农村低保对象1601户2183人，发放资金1089.81万元；农村特困分散供养对象53人，集中供养95人，发放资金267.9万元；临时救助156人次，发放资金32.11万元；困难家庭子女高考资助21人，发放资金11.41万元。安全保障多维筑牢：组织开展安全生产大检查11次，合计排查安全隐患7000条，其中一般隐患6962条，重大隐患38条，已全部完成整改，整改率100%。利用全国第24个安全生产月、全国安全宣传咨询日等节点，宣传安全生产知识与火灾防范技能，宣传活动累计36次；组织行业企业开展消防安全培训，人数达8000余人；开展人员密集场所安全演练，人数达10000余人。开展打击“盗抢骗”、电信诈骗、非法集资等系列严打整治行动，有效提升公众安全意识，聚力建设“最安全的区”。

在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识工作中存在的不足，清醒看到发展中存在的问题，主要表现在：当前经济形势不确定性较大，经济运行稳中有变、变中有忧；项目建设要素保障仍面临压力，推进速度需进一步加快；龙头企业较少，新兴产业支撑力不足，高新技术企业、规模以上工业企业数量不多，产业转型升级仍需提速；就业渠道不宽，居民收入水平偏低，城市交通拥堵和停车难问题比较突出，优质公共服务供给仍有短板。这些问题我们将给予高度重视，并切实加以改进和解决。

二、2026年主要预期目标安排建议

2026年是开启“十五五”规划关键之年，谋划好、推进好经济社会发展工作意义重大、使命非凡。总体看，我们拥有实现高质量发展的良好基础、面临机遇效应持续释放的发展优势、具备发展方式系统性重塑的充分条件，要强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动中国式现代化在桥西转化为美好实景。

今年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，大力践行“33315”工作思路和“一产特色增效、二产实现倍增、三产提质提效”产业发展思路，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险隐患，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全面建设“文化桥西、实力桥西、宜居桥西、绿色桥西、活力桥西、幸福桥西”，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

2026年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%以上；规上工业增加值增长6%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；固定资产投资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长4%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总值增长10%左右。这些目标的设定，综合考虑了当前经济环境，分析了我区发展形势和各方面支撑条件以及问题困难，是科学合理、积极可行的，是通过努力可以实现的。

三、2026年经济和社会发展主要任务

围绕计划草案提出的各项目标任务，准确把握国家和省市重大政策导向和经济运行趋势，聚焦省委、市委、区委经济工作会议精神，按照区委、区政府工作部署，狠抓工作落实，重点抓好以下八个方面工作。

（一）抢抓发展机遇，稳步推进重大事项落地

把握京津冀协同发展重大机遇，紧扣首都“两区”建设核心要求，深耕京张体育文化旅游带建设特色赛道，持续释放奥运经济发展后续效应，高标准高质量推动工作任务落实。

持续推进产业协作协同。积极培育创新平台。深入挖掘潜在的、符合条件的科技企业，针对性促进我区企业与京津冀院校及科技企业联合共建创新平台。促进科技合作与人才交流。以斯必高创建全球领先热工实验室为契机，加大与京津等地高校、科研院所的交流与合作，强化科技成果转化合作力度，为企业科技创新与人才引进提供支持与保障。加大创新主体培育力度。着力聚焦高新技术企业，持续挖掘科技型中小企业，加强奖补政策落实宣传，严格惠企政策落实，吸引更多优质科技企业来我区落户。加大引进在京央企工作力度，持续营造良好发展环境，着力引进在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块。

持续深化公共服务合作。教育交流合作方面。鼓励各校积极与京津优质学校建立校际间合作关系，学习吸纳先进教育理念。持续开展骨干教师、教育管理干部赴京津研修交流活动。充分发挥京津名师引领作用，提升学校管理水平和教师教学能力。医疗卫生合作方面。进一步深化医药卫生体制改革，加强与北京优质医疗机构合作，推动本地特色专科门诊建设。进一步巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享、异地就医门诊费用直接结算等试点医疗机构范围，持续抓好医用药品和耗材京津冀联盟集采工作。养老服务合作方面。继续提升日间照料工作，以发展康养产业为抓手，深入挖掘西沟资源，依托文化旅游产业、影视产业和特色农牧资源，主动对接北京养老服务需求，优化养老服务供给，推动养老服务政策、服务信息、服务资源等多层次开放共享，争取北京养老项目向桥西区延伸布局。

加强生态环境共建共享。实施蓝天保卫战。开展大气污染专项治理，加大工业企业、扬尘污染、散煤复燃监管、秸秆禁烧等整治力度，严厉查处各类大气环境污染行为，持续改善大气环境质量；深化大气环境污染联防联控，切实发挥联动执法实效，加大污染源头管控力度，巩固污染防治攻坚战成效。实施碧水保卫战。加大辖区内清水河流域执法巡查及沿河流区域管控，在线监控涉水企业，积极推进西沙河水环境治理项目，强化西沙河河道治理，全面保障断面水质稳定达标；加强属地管理，建立巡查管护机制，加大巡查、排查力度，确保饮用水源地水质达标率为100%。实施净土保卫战。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，加强用途变更为“一住两公”用地信息管理，对全区11个录入土壤污染管理系统地块的矢量数据进行重新上传、开展土壤风险评估；持续推进农村生活污水治理，保持农村黑臭水体动态清零。提升绿色生态屏障。落实林（草）长制，加强林场资源管护，开展森林质量精准提升、病虫害防治及营林抚育工作；清理城市卫生死角，确保生活垃圾清运率达100%。

（二）挖掘资源优势，有序推进投资项目攻坚

深挖本地资源禀赋与比较优势，抓实抓细招商引资工作，切实发挥投资关键作用，聚焦重点领域，加快推进重点项目建设进度，为区域发展注入强劲动力。

精准推进招商引资。构建以“一支队伍、两大工具、三大机制、多元方式、多维谋划”为核心的“1+2+3+双N”现代化招商引资工作体系，统筹推进存量转化与增量招引，重点推动已签约项目形成有效产能；聚焦资源禀赋与发展需求，围绕六大产业方向，明确产业链关键环节，系统谋划招商项目，积极参加各类招商活动，力争签约5000万元以上产业项目量增长15%以上。

强力争跑政策资金。聚焦重点领域，全力争取资金支持，切实将政策红利转化为发展实效，系统谋划储备中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债券、政策性金融工具等方面项目，严格把控项目立项、前期论证等关键环节，确保储备项目既贴合政策要求，又契合发展需求，为资金落地筑牢项目支撑。

加快建设重点项目。按季度制定项目建设计划，逐项明确责任领导、投资计划、工程进度等事项，定期协调解决重点项目建设中存在的困难问题。2026年计划安排区级重点项目82项，总投资222.92亿元，年计划投资14.67亿元；市重点项目4项，总投资8.64亿元，年计划投资0.5亿元。

（三）强化发展质效，深入推进产业转型升级

锚定高质量发展主要任务，加快推进结构优、韧性强、效益高的现代化产业体系建设，着力补链强链延链，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。

聚焦体文旅融合发展。丰富文体赛事活动供给。举办2026大境门古长城越野赛、第三届全民健身大赛、第十二届中小学生运动会等体育赛事，提升区域体育影响力；围绕重要节假日策划主题活动，开展文化进基层、非遗进校园进社区活动，打造特色城市文化名片。优化完善服务保障体系。推动A级旅游景区停车场标准化、智能化升级，统一景区标识标牌，规范收费标准；提升智慧旅游水平，实现A级旅游景区视频接入省级监管平台，深化智能技术与旅游场景融合。打造研学旅游品牌标杆。推动研学旅游与学校教育、家庭教育深度融合，构建全龄段、多层次的研学产品体系。加快推进802国防教育基地军事展陈馆建设工作，发挥研学教室、户外军事模拟区功能作用，提升课程体系科学性与互动体验感。宣传“大好河山”桥西研学品牌，组织专题推介活动，联动主流媒体与新媒体平台开展集中推广，扩大品牌影响力。攻坚重点体育文旅项目。实施体育惠民工程，推进西太平山体育公园2公里登山步道、祭风台街街边球场改造升级，增强体育场地功能性，优化居民健身体验感。实施文旅开发项目，统筹推进古城保护、活化利用与业态植入，推进张家口堡文化保护旅游发展、安家沟景区升级改造、大境门景区提质扩容工程，以项目带动产业升级。

聚焦冰雪产业多元发展。统筹产业培育与运动推广双重任务，持续深化冰雪运动普及推广工作，大力开展冰雪运动“进校园、进社区、进企业”的“三进”活动，切实提升群众冰雪运动参与感与获得感。高标准举办第八届桥西区冰雪运动会，兼顾竞技性与群众性的同时，进一步扩大冰雪运动参与覆盖面，营造全民参与冰雪运动的浓厚氛围。

聚焦大数据产业化发展。围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，加快数字技术与实体经济融合。积极组织参与雄安未来之城场景汇、“数据要素×”等活动，组织开展数据归集和数据资源登记工作，推进企业信息归集，为数据分析决策提供丰富支持。依托现有数据基础，建设数据市场设施底座，重点开发金融产品、医疗康养、文化旅游、教育教学等四大特色应用场景，打造具有桥西辨识度的数据产品与服务。

聚焦可再生能源创新发展。持续深挖已并网“新能源+乡村振兴”风电项目潜力，最大化释放经济效益；着力培育国投100MW光伏复合项目所属企业张家口市开投新能源有限公司达规入统；推进97座公厕光伏改造项目稳定运行，进一步优化能源分配效率，有效降低运维成本。

聚焦现代制造业提质扩量发展。构建梯度培育升级体系，依托全区“准规上”企业培育库，建立“一企一策”跟踪服务机制，开展“小升规”全流程服务，推动企业达规入统，形成工业经济新增长点。加强工业经济运行监测，定期收集并深度分析制造业企业生产经营状况，强化趋势研判与风险预警机制。聚焦斯必高、奥斯特等亿元产值龙头企业，实施“一对一”重点监测帮扶，力争全年规上工业增加值增速达到6%左右。

聚焦绿色农牧业高质量发展。深度融合农村观光旅游与特色农业生产，重点推进五墩台村农旅融合高标准设施农业二期项目、清河村壮大村集体经济项目建设，带动村集体经济提质增效；扎实做好粮食、蔬菜生产工作，严守耕地红线，强化技术指导与田间管理，确保粮食和蔬菜生产任务全面完成，优化畜禽养殖结构，推广绿色生态养殖技术，强化疫病防控和质量安全监管，筑牢农产品保供基础。

（四）聚力改革创新，有效提升经济发展活力

深入实施创新驱动发展战略，着力推动重点领域和关键环节改革，激发创新主体内生动力，加快突破核心技术瓶颈，赋能实体高质量发展。

深化审批制度改革。围绕“智慧全域通”系统持续升级，推动政务服务向全域覆盖、全类集成，拓宽高频及跨部门联办事项服务范围，打造可复制推广的“桥西模式”；构建“一主三中心”基层服务体系，推动数据下沉、“不见面”办理与跨厅无差别受理，全方位满足群众和企业办事需求。深化财税体制改革。着力稳固“税费皆重、税费一体、税费协同”格局，优化税制结构，进一步提升税收征管效率，拓展新业态税源，构建与经济结构转型相匹配的税收增长机制；合理划分区与镇（街）的事权和支出责任，建立与事权相匹配的财力保障机制，逐步完善财政体制。深化科技体制改革。鼓励重点企业开展关键技术研发，积极组织申报国家、省、市科技计划项目，为产业结构优化升级提供科技支撑；加速科技成果转化，依托京津冀区位优势，搭建产学研合作桥梁，引导企业与高校、科研院所对接，提升区域整体科技创新能力。

（五）优化营商环境，持续提升政务服务水平

加快转变政府职能，聚焦优化政务服务环境等方面，秉持有求必应、无事不扰的服务理念，全力营造稳定、公平、透明的营商环境。

持续优化政务服务效能。优化基层政务服务体系，持续拓宽数据归集覆盖面，深化跨领域核心数据的整合与实时汇聚；优化办事流程、精简申报材料、压缩办理时限，高标准推进服务大厅软硬件升级，提升政务服务整体水平；畅通12345热线和“区长直通车”民生诉求渠道，及时响应企业群众各类诉求。

规范涉企执法服务水平。常态化开展涉企执法人员业务培训，强化法律法规和执法流程学习；严格落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法举措，规范涉企检查频次和方式，减少对企业正常生产经营的干扰；健全执法“三项制度”，加强执法监督与问责，确保执法行为公开、公正、透明。

促进民营经济提质增效。严格落实市场准入负面清单制度，实施“全国一张清单”，保障民营企业平等参与市场竞争；持续召开民营企业座谈会，常态化倾听企业诉求，落实诉求闭环办理机制；强化政策精准赋能，积极破解企业融资、要素保障等发展堵点，推动民营经济实现质效双升。

（六）释放消费需求，扎实推进扩内需稳增长

持续深化多领域协同发力，不断优化消费环境、丰富消费供给、释放政策红利、健全流通体系、全面促进消费。

培育市场主体做优特色供给。开展商贸企业达限入统攻坚，针对电商、团餐等重点领域企业开展深度挖潜，强化优质载体建设，全面摸排辖区商贸企业，建立培育台账，全年新增限上商贸企业8家以上，持续壮大我区限上商贸业主体规模，夯实提振消费工作基础。推动“张垣福嫂”家政服务品牌提质扩容，联合家政协会开展技能培训不低于2场、覆盖从业人员50人次，年服务家庭不少于100户。

聚焦商贸优势激发消费潜力。落实省市“抓好老商圈升级和新商圈建设”要求，推进尚峰、金鼎商圈数字化改造，引入智慧导购、线上线下联动营销等系统，开展不低于100场促销专场活动，商圈年客流量提升20%；落实省市“扩大汽车等大宗消费、加力扩围以旧换新”部署，推进新能源汽车消费扩容，全年汽车销量突破500辆；组织不低于60家企业开展以旧换新工作，全年以旧换新销售额突破2亿元。

围绕文旅资源促进消费转化。紧扣省级“扩大文旅消费、打造多业态融合示范场景”要求，整合大境门景区、张家口堡、檀邑溪谷等文旅资源，引入民宿企业，串联历史文化街区与休闲旅游节点，优化沿线商业布局，升级消费业态；依托2026年张家口G5足球联赛，策划“赛事+消费”专场活动，组织辖区餐饮住宿企业开展专项促销工作，拉动赛事期间相关消费增长。

（七）注重统筹兼顾，全面推进城乡融合发展

加快推动新型城镇化建设，深入实施乡村振兴战略，促进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠均等，推动城乡要素双向流动，实现城乡协同提质发展。

加快基础设施提质。计划筹集完成56套保障性租赁住房，棚改回迁安置居民528户，农村危房改造23户；改造12条道路排水管网15317米，实施雨水、污水管网改造17078米；实施至善街、西坝岗路段提升改造4.05公里；推进园林绿化工程，建设口袋公园1个，做好主城区及农村公路绿化养护。

实施乡村振兴战略。坚持“一二三产”融合、“农文旅”融合，以“长城”乡村振兴示范带为基础，培育壮大乡村特色产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实防返贫监测帮扶工作，进一步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，逐步实现城乡一体化，持续打造宜居宜业和美乡村。

（八）坚持人民至上，聚力增进民生福祉改善

树立以人为本、共享发展理念，着力加快社会事业及民生保障建设，扩大基本公共服务覆盖面，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

稳步提升社会保障水平。加强社保体系建设，贯彻落实多层次养老保险体系政策，推进企业年金、个人养老金制度的推广落实，多途径持续提升养老金水平。锁定有效扩面目标，引导督促辖区居民应参尽参，基本养老保险参保率持续达到95%以上。

推进高质量充分就业。持续实施就业促进工程，确保年内城镇新增就业6000人以上，失业再就业1000人以上；深入推动AI数字人直播带岗和零工市场建设，持续加大创业支持力度，做好“创业担保贷款”推广发放工作，全年力争实现城镇居民人均可支配收入增长4%左右。

优先发展教育事业。提升教育教学质量，利用人工智能AI技术提升课堂效率，积极推广高效课堂教学模式；加强教研队伍建设，健全教研工作机制，以教研创新带动教学提质；坚守教育公平底线，抓实“阳光招生”与“控辍保学”工作，精准做好特殊群体学生帮扶工作，实现教育资源均衡分配、公平共享。推进公立幼儿园托幼一体化改革，2所幼儿园纳入市级普惠托育试点。

完善医疗卫生服务体系。提升全区参保率，加强基本医保、补充医保、医疗救助等多层次保障有序衔接，强化协同治理效能。筑牢公共卫生防线，推进区疾控中心实验室核心设备升级与“疫苗接种中心”智能化建设，搭建医防融合监测预警平台及慢病管理数智平台，优化妇幼保健、老年病防治等专项服务。激活中医药发展动能，推进市级中医药传承创新示范项目，搭建区域中医药医共体信息平台，扩大智慧共享中药房覆盖面。

全力提升社会治理能力。坚持总体国家安全观，统筹做好意识形态、金融债务、国家安全等领域风险化解工作，认真落实《张家口市安全生产条例》，常态化开展“五个一周”工作，推广物联感知与AI预警技术，扎实推动“最安全的区”建设。抓实抓好安全生产、森林草原防灭火、燃气安全、消防安全、食品药品安全、防汛备汛等各项工作，确保全区安全形势整体稳定。完善治理体系，深化拓展“居民议事厅”制度，及时化解基层矛盾隐患，加强社会治安管理，维护社会和谐稳定。

各位代表，做好2026年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央和省市委决策部署，在区委、区政府的领导下，在区人大和区政协的监督支持帮助下，解放思想、凝心聚力、干在实处、走在前列，为圆满完成全区经济社会发展目标而努力奋斗！