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关于印发《桥西区生态环境保护委员会 2021年工作要点》的通知

体裁分类:其他文件     主题分类:城乡建设、环境保护     发布时间: 2021-08-11      发布机构:生态环境局桥西分局      字体:[  ]

东窑子镇政府、各相关单位:

现将《桥西区生态环境保护委员会2021年工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

 

 

张家口市桥西区生态环境保护委员会 领导小组办公室

20217 

 

张家口市桥西区生态环境保护委员会

2021年工作要点

 

2021年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。我区生态环境保护工作要坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府、生态环境保护方针政策及决策部署,认真落实省委九届十一次、十二次全会和市委十一届六次、七次全会精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以生态环境质量改善实现新进步为目标,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,加快推动绿色低碳循环发展,建立更加牢固的京津冀生态安全屏障,为推动桥西区实现绿色发展夯实生态环境支撑。

一、深入打好污染防治攻坚战

(一)持续推进大气污染综合治理。深入实施大气污染综合治理“十三条措施”,修订完善空气质量考核奖惩办法,综合运用通报排名、经济奖惩、公开约谈和组织处理等措施,对工作不力、完不成目标任务和造成不降反升及后果的进行追责问责。2021年,PM2.5平均浓度较2020年巩固改善,优良天数较2020年巩固提升。

1.加快产业升级,推动绿色发展。立足首都水源涵养功能区和生态环境支撑区功能定位,加快推动传统产业绿色转型,培育、壮大高端制造、文化旅游等产业。坚决遏制散乱污企业反弹,保持动态“清零”。(责任单位:区发改局、区商务局、区农业农村局、区文旅局、区卫健局、区教体科局、区民政局、区生态环境分局、区工信局;责任主体:区政府、东窑子镇政府、各街道办事处,以下不在列出)

2.严格控制煤炭消费总量。统筹碳达峰、碳中和,严格落实“三线一单”和产业准入政策,严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥和平板玻璃等产能,严禁新增化工园区,审慎发展石油化工等项目。严格控制化工、建材等重点行业耗煤量,落实到每一个企业。推进以煤为燃料的锅炉和工业炉窑实施技术改造和清洁能源替代,扎实推动煤炭消费总量有效下降。(责任单位:区发改局、区工信局、区生态环境分局、区行政审批局)

3.大力推进清洁能源替代。积极推动非化石能源和天然气消费替代,提升可再生能源储存和消纳能力。(责任单位:区发改局)

4.强化散煤替代和煤质管控。对已完成清洁取暖替代区域进行“回头看”,查漏补缺,巩固使用效果。按照“宜气则气、宜电则电、应改尽改”的原则,加快推进全区清洁取暖改造工作。(责任单位:区住建局、区发改局、区财政局、区农业农村局)

深入开展锅炉综合整治,20215月底前,全区在用的35蒸吨/小时以上燃煤锅炉达到河北省地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB13/5161—2020)排放限值要求。20218月底前,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉等)全部清零。35蒸吨/小时以上燃煤锅炉稳定达到超低排放标准基础上,完成除尘、脱硫设施深度治理,具备进一步压低污染物排放能力。(责任单位:区生态环境分局)

加强劣质散煤管控,严禁新建散煤销售网点,依法严厉打击非法销售劣质散煤行为。综合运用红外报警、视频监控等科技手段,及时发现和查处散煤复燃问题。强化重点用煤行业企业炉前煤质监测和管控,持续开展炉前煤质监测监管,严禁使用和掺烧劣质燃料。(责任单位:区市监局、区生态环境分局)

5.有效降低工业企业污染物排放。开展重点行业和重点产品资源效率、能源消耗对标提升行动,倒逼企业转型升级和技术改造。全面提升砖瓦等行业工业窑炉的治污设施处理能力,2021年底前完成1家砖瓦窑企业提升改造。强化涉VOCs重点排污企业“一厂一策”精细管控,聚焦重点行业企业治污设施“三率”水平,对企业现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查,对标先进高效治理技术实施深度整治。加强工业企业含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放收集处理,确保达标排放。(责任单位:区发改局、区工信局、区生态环境分局)

6.强化柴油货车排放治理管控。全面实施机动车国六排放标准。20216月底前完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰收尾工作,推进老旧非道路移动机械淘汰更新,鼓励新增和更新为新能源机械。(责任单位:区生态环境分局、区发改局、区市监局、区商务局、区财政局、区住建局、区城管执法局、区农业农村局)

常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治全覆盖。对不能达标排放且具备深度治理条件的重型柴油车辆实施深度治理,加装或更换符合要求的污染控制装置。扎实开展入户抽查,严格落实汽车排放检验与维护(I/M)制度,实现超标车辆排放检验、维护修理的闭环管理。定期动态更新重点用车单位名录,指导健全重型柴油车污染防治责任制度和环保达标保障体系,实施进场车辆电子台账动态管理。(责任单位:区生态环境分局、区公安分局、区商务局、区市监局、区财政局、区住建局)

7.加快新能源和清洁能源车推广应用。完成市下达新能源汽车推广任务,建立健全便利通行、停车优惠等新能源汽车使用激励政策。党政机关、事业单位和团体组织新增及更新车辆中新能源车辆比例不低于30%,租赁车辆优先选用新能源汽车。加快充电桩、加氢站等基础配套设施建设。(责任单位:区工信局、区财政局、区机关事务管理局、区生态环境分局、区住建局、区发改局)

8.强化臭氧污染防治。强化VOCsNOx协同控制,加强重点区域、重点时段、重点行业治理、管控,加快补齐臭氧治理短板。严禁露天烧烤行为、全面取缔汽修企业露天喷漆作业。夏秋季高温天气期间,鼓励表面涂装、包装印刷、化工等涉VOCs排放重点行业企业实行生产调控、错时生产,引导建筑墙体涂装、道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程实施错季错时作业。(责任单位:区生态环境分局、区城管执法局、区住建局

9.强化道路扬尘精细化管控。提高道路水洗机扫率,规范机械化作业要求,主要道路“水洗机扫”全覆盖,2021年机械化清扫率达到90%。加大低尘机械化湿式清扫和洒水保洁频次,配合人工清扫,做到路面基本无浮土,行车无明显扬尘,实行“以克论净”监管制度。根据市级部门道路降尘监测情况,对降尘严重路段强化措施,立行立改。(责任单位:区城管执法局、区生态环境局)

10.强化建筑施工和裸露地面扬尘管理。结合市级部门降尘量监测情况实施月度通报,城区平均降尘量不高于8/平方公里·月。严格贯彻《河北省扬尘污染防治办法》(省政府令〔2020〕第1号),压实企业主体责任,建筑施工现场严格落实“六个百分之百”和“两个全覆盖”,强化督查执法,对扬尘管控不到位的,依法予以严惩,对建筑市场主体的不良行为信息依法依规纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入“黑名单”。加大城镇裸露地面扬尘治理力度,采取绿化、透水铺装、硬化、覆盖等措施,推动城区、重要集镇“黄土不见天”,有效减少本地尘源,降低扬尘污染。(责任单位:区生态环境分局、区住建局、区城管执法局、区自然资源与规划分局、区农业农村局)

11.强化秸秆和垃圾露天焚烧、烟花爆竹燃放管控。建立完善巡查排查制度,强化宣传引导和执法监督,落实属地管理和网格化监管职责,充分发挥卫星遥感、禁止秸秆垃圾焚烧视频监控系统等大数据平台作用,严格落实24小时值守制度,加强秸秆焚烧、烧荒烧垃圾等露天焚烧问题监督管理,确保露天焚烧火情“发生即发现,发现即处置”。严格落实烟花爆竹全区域、全时段、常态化禁燃禁放管控要求,加强销售环节管控。(责任单位:区生态环境分局、区城管执法局、区住建局、区公安分局、区应急局)

12.持续推进国土绿化。通过提升国土绿化水平,增强碳中和作用,进一步提升区域生态环境质量。2021年,完成营造林建设4000亩。(责任单位:区农业农村局、区住建局、区生态环境分局)。

13.强化不利气象条件精准管控。加强大气扩散条件预测分析,结合市级部门每日空气质量会商研判结果,对预测PM2.5日均浓度高于50微克/立方米的污染过程,帮扶指导重点高架源企业积极落实相关领域弹性减排措施。继续实施工业企业绩效评级,鼓励企业通过提升环境管理水平,实现绩效评级提档升级。进一步完善应急减排清单,指导列入减排清单的工业企业制定“一厂一策”应急响应方案,明确不同等级条件下减排措施,并实施动态调整。实施大气环境监管正面清单动态管理,确保符合纳入正面清单条件的企业及时纳入。(责任单位:区生态环境分局、区发改局、区工信局、区应急局)

(二)全力打造良好水生态环境。制定实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划,统筹水资源、水环境、水生态,创新体制机制,持续改善水生态环境。按照水环境质量改善目标要求,组织制定限期达标规划,采取措施按期达标。持续强化饮用水水源环境保护。建立县级及以上城市集中式饮用水水源清单,明确水质目标,实行达标管理。持续开展规范化建设,巩固提升县级及以上城市集中式饮用水水源安全保障水平。推进辖区内饮用水水源保护区生态环境治理和保护工作。持续整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题,严防反弹。加强监测能力建设,定期开展区域内集中式饮用水水源水质监测。持续加强清水河、西沙河辖区区域联防联控机制建设,深入推进流域水生态环境共治共建共享,实现区域水生态环境持续改善。2021年水生态环境要在“十三五”基础上巩固提升、稳中向好,确保纳入国家考核的地表水水质断面达标率达到100%,劣Ⅴ类水体与城市建成区黑臭水体消除比例稳定保持在100%。地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达到100%。(责任单位:区生态环境分局、区农业农村局、区住建局、区城管执法局)

(三)积极防控土壤污染风险。全区土壤环境质量总体保持稳定。耕地土壤环境质量总体保持稳定;地下水国控点位水质质量保持稳定。定期对土壤污染重点监管单位、工业园区、污水集中处理设施、固体废物处理设施周边土壤进行监测,及时掌握土壤环境质量状况和污染范围、风险水平,严防新增土壤污染。完善土壤环境执法监管平台,对土壤污染重点监管单位实施实时、动态、智慧化监管,提高监管能力和水平。(责任单位:区生态环境分局、区农业农村局、区自然资源与规划分局、区农业农村局、区公安分局)

(四)扎实开展农业农村污染治理。实现化肥减量增效,2021年桥西区化肥农药使用量保持零增长,配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。实现农药减量增效。推进农药包装废弃物回收处理,保护农村生态环境。实施农膜回收利用,农膜整体回收率达到90%以上。实施农村生活污水治理、厕所改造和垃圾处置,深化农村污水无害化处理。推进具备改厕条件村庄旱厕改水厕,2021年完成农村户厕改造552座,2024年实现全区农村卫生厕所基本普及。进一步完善农村生活垃圾收运处置设施设备,实现农村生活垃圾城乡一体化治理模式全覆盖。积极推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用,实行农村垃圾减量化、资源化、无害化处理。以农村生活污水治理和农村黑臭水体整治为重点,深入推进农村环境综合整治。突出重点区域,选择适宜模式,着力解决乡镇所在地、中心村等重点区域以及集中式饮用水水源地保护区环境敏感区域村庄生活污水收集处理问题和群众日常生活问题,2021年,全区完成1个村庄生活污水治理和14个村庄无害化处理工程。(责任单位:区农业农村局、区生态环境分局、区住建局)

二、持续推进绿色低碳循环发展

(五)强化能源消费总量和强度双控。2021年力争单位GDP能耗同比下降2% 持续推进节能降耗,优化煤电结构,淘汰落后产能。推进本区清洁煤取暖,谋划制定2021年清洁煤取暖实施方案,做好确村确户工作早安排、早采购、早生产、早配送,确保取暖季前实现洁净煤配送到户全覆盖。加快发展新能源,推进我区可再生能源项目建设。按市要求实施工业节能诊断服务行动,开展节能服务进企业活动,推广一批节能技术成果在企业落地。(责任单位:区发改局、区生态环境分局、区农业农村局、区住建局、区城管执法局、区市监局、区工信局)

(六)积极应对气候变化。谋划制定我区二氧化碳排放达峰行动方案,督促指导重点行业制定达峰路线图、行动方案和配套措施。积极推进用能权、碳排放权交易市场建设。加强能源、工业、城乡建设、交通运输、农业五大领域温室气体控排,以落实“3060目标”为导向,科学测算、谋划“十四五”规划中涉及应对气候变化的指标、工程和措施,统筹推进大气污染物和温室气体协同控制,实现减污降碳协同效应,2021年全区单位GDP二氧化碳排放下降比例完成市下达的目标任务。(责任单位:区生态环境分局、区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区行政审批局)

(七)倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。依据绿色生活政策标准体系,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色饭店、绿色商场和绿色出行等行动,积极开展第十二批河北省绿色学校创建活动。积极引导各行各业树立绿色理念,以资源高效循环利用为方向,建立长效机制,进行节能减排,推广使用环保技术和产品。完成绿色建筑专项规划年度目标,全区新建工业建筑、大型公共建筑(2万平方米以上)以及政府投资类或政府主导类公共建筑全部按照装配式建筑标准或被动式超低能耗建筑标准建设。(责任单位:区机关事务管理局、区妇联、区教体科局、区商务局、区住建局)

三、加快推进“首都两区”建设

(八)持续提升环境质量。加快建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,提升大气环境质量,加快淘汰落后产能,推进工业园区清洁化、循环化改造。推广能源清洁利用,完成市下达农用户电代煤或洁净煤取暖任务。综合整治农业面源污染,加大畜禽粪污治理力度,2021年农作物秸秆综合利用率达到97%以上。实施畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。(责任单位:区生态环境分局、区发改局、区住建局、区农业农村局)

(九)推动我区“三线一单”成果运用。认真落实《河北省关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》,加快推动我区“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)成果发布,强化生态环境准入管理,倒逼产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构调整,从源头治理环境污染。深入开展清洁生产审核,推动重点行业和重点领域绿色化改造。(责任单位:区生态环境分局)

(十)完成本区国土空间规划编制。做好与全市国土空间规划纲要和市十四五规划的对接衔接,围绕解决重大问题,进一步深化完善我区国土空间规划。对标对表省、市印发的规划编制《指南》《导则》,持续做好我区国土空间总体规划成果的深化完善工作。统筹划定落实三条控制线(生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界)。按照国家统一部署,做好三条控制线划定工作,将国家批准的生态保护红线评估调整、永久基本农田核实整改成果纳入国土空间规划,按照“集约适度、绿色发展”的原则统筹科学划定城镇开发边界。深化村庄规划编制工作,持续推进“多规合一”村庄规划试点工作。推进我区自然资源资产负债表编制工作。(责任单位:区自然资源与规划分局、区统计局)

(十一)进一步加强自然生态保护。积极开展生态文明创建示范活动,争创国家级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化自然保护地和生态保护红线监管,实施自然保护地和生态保护红线人类活动遥感监测,深化开展“绿盾”自然保护区强化监督专项行动,开展生态保护红线生态破坏问题监管。配合市生态环境局开展生态状况(2015—2020年)五年遥感调查评估。加强生物多样性保护和外来物种防治,严控外来水生物种入侵。加强环境监测能力建设,配合市生态环境局做好对辖区内国家重点生态功能区域生态环境质量监测与评价工作。(责任单位:区生态环境分局、区自然资源与规划分局、区农业农村局、区农业农村局、区财政局)

四、强化生态环境保护督察考核

(十二)深化污染防治攻坚战成效考核。在我区环境质量显著改善的前提下,坚持精准治污、科学治污、依法治污,推动蓝天、碧水、净土保卫战和开展农村人居环境治理,实施污染防治专项行动,建立地上、地下统筹的生态环境治理制度。根据《张家口市污染防治攻坚战成效考核指标评分细则》,组织开展2020年成效考核自查。(责任单位:区生态环境分局、区委组织部)

    (十三)推进生态环境保护督察向纵深发展。持续抓好省、市级生态环境保护督察交办问题的整改落实,进一步加大督察力度持续抓好本区生态环境保护督察和专项督察交办问题的整改落实,进一步加大督察力度,提升生态环境督察工作实效;承办好区委、区政府环境保护督察工作领导小组办公室日常工作,对上级批办的督察整改事项进行督察落实,按时完成上级督察工作,组织开展我区生态环境督察专项培训,创新督察方法,建立督察加技术帮扶机制,提升督察工作效率;完善责任倒逼机制,严格落实态环境保护“党政同责、一岗双责”。(责任单位:区生态环境分局)

五、完善生态文明制度体系建设

(十四)完善固定污染源排污许可监管制度。实施构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,加强重点行业超低排放改造,实行自动在线监控。实施固定污染源监管体系闭环管理,在固定污染源排污许可已实现全覆盖的基础上,抓好固定污染源监管的制度执行。精准做好排污企业分类管理,加强企业监测数据审核分析,强化污染源监测数据执法应用。强化环境影响评价制度与排污许可制度“无缝”衔接。建立以排污许可制度为核心的固定源总量控制制度,配合开展排污许可、污染物总量核定、排污权交易制度的衔接工作。(责任单位:区生态环境分局、区行政审批局)

(十五)严格落实河(湖)长制。压实河(湖)长责任,进一步健全完善河(湖)长制组织体系,充分发挥基层河(湖)长组织、协调、督导作用,持续改善河湖面貌。责任单位:区农业农村局)

(十六)实行垃圾分类和资源化利用制度。加大生活垃圾分类工作力度,进一步细化实化分类类别、投放、收集、运输、处理等方面的要求,加快与生活垃圾分类相匹配的收集、运输、处理设施建设,2021年,“村收集、乡转运、县集中处理”的城乡环卫一体化模式的村庄实现全覆盖。提高城镇生活污水收集处理、医疗废物处理、餐厨垃圾资源化无害化处理等城镇环境基础设施建设管理水平。强化塑料污染治理,持续加大监督执法、替代产品推广和宣传引导力度,有序推进禁止限制一批塑料制品。(责任单位:区住建局、区城管执法局、区发改局、区生态环境分局、区卫健委)

(十七)加强和改进生态环境保护综合行政执法。严格落实《河北省进一步规范生态环境保护领域综合行政执法工作实施方案》,完善生态环境保护综合行政执法事项。落实行政执法三项制度(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),完善行政执法监督考核机制,建立健全执法责任追究制度,依法履行职责。提升生态环境综合行政执法能力。聚焦生态环境保护领域和市场主体,推进行政执法信息化建设,完善培训体系提升执法素质,强化实战练兵提升业务水平,切实规范生态环境保护执法行为。(责任单位:区生态环境分局)

区生态环境保护委员会办公室要加强统筹协调,完善工作调度机制,督促相关单位、部门加大工作推进力度,及时掌握和报送任务进展情况。相关单位要将工作逐项分解落实到具体科室和责任人,确保各项任务落地落实。各部门要积极作为,压实生态环境保护责任,确保任务按时高质量完成。

 

附件:《桥西区生态环境保护委员会2021年工作要点》重点任务分工表


 

附件

桥西区生态环境保护委员会2021年工作要点》重点任务分工表

序号

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时限

(一)持续推进大气污染综合治理。

1

立足首都水源涵养功能区和生态环境支撑区功能定位,加快推动传统产业绿色转型,高端制造、文化旅游等产业。

区发改局

区商务局、区农业农村局、区文化广电和旅游局、区卫健局、区教体科局、区民政局、区工信局、区生态环境分局(责任主体:区政府、东窑子镇政府、各街道办事处,以下不在列出)


2

以电力、钢铁、焦化、水泥等行业为重点,开展清洁化、循环化、低碳化改造,开展减污降碳协同治理,实现绿色升级。

区生态环境分局

区发改局、区工信局

持续推进

3

坚决遏制“散乱污”企业反弹,保持动态“清零”。

区生态环境分局

区工信局

2021年底前

4

统筹碳达峰、碳中和,严格落实“三线一单”和产业准入政策,严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥和平板玻璃等产能,严禁新增化工园区,审慎发展石油化工等项目。

区发改局、区工信局、区生态环境分局、区行政审批局


持续推进

5

严格控制钢铁、火电、化工、建材等重点行业耗煤量,落实到每一个企业。

区发改局

区生态环境分局

2021年底前

6

推进以煤为燃料的锅炉和工业炉窑实施技术改造和清洁能源替代。

区生态环境分局


2021年底前

7

扎实推动煤炭消费总量有效下降。

区发改局

区区生态环境分局、区工信局

2021年底前

      8

对已完成清洁取暖替代区域进行“回头看”,查漏补缺,巩固使用效果。

区住建局


2021年底前

9

按照“以电为主、以气为辅、应改尽改”的原则,加快推进重点县区清洁取暖改造。20219月底前,完成川区谷地散户清洁能源替代。

区住建局

区财政局

20219月底前

10

对暂不具备“电代煤”、“气代煤”改造条件的边远山区、坝上农村地区,实行洁净煤兜底全覆盖。

区发改局、区农业农村局

区财政局

2021年底前

11

深入开展锅炉综合整治,20215月底前,全市在用的35蒸吨/小时以上燃煤锅炉、燃气锅炉、燃油锅炉、燃生物质锅炉达到河北省地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB13/5161—2020)排放限值要求。20218月底前,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉等)全部清零。20219月底前,在35蒸吨/小时以上燃煤锅炉稳定达到超低排放标准基础上,完成除尘、脱硫设施深度治理,具备进一步压低污染物排放能力。

区生态环境分局


按时间节点推进

12

加强劣质散煤管控,强化散煤质量抽检,严禁新建散煤销售网点,依法严厉打击非法销售劣质散煤行为。

区市监局

区公安分局

2021年底前

13

综合运用红外报警、视频监控、无人机等科技手段,及时发现和查处散煤复燃问题。强化燃煤电厂、钢铁、水泥等重点用煤行业企业炉前煤质监测和管控,安装炉前视频监控系统,建立驻厂员制度,持续开展炉前煤质监测监管,严禁使用和掺烧劣质燃料。

区生态环境分局


2021年底前

14

开展重点行业和重点产品资源效率、能源消耗对标提升行动,倒逼企业转型升级和技术改造。

区发改局、区工信局

区生态环境分局

2021年底前

15

加强钢铁、电力等重点行业有组织、无组织、清洁运输等全面超低排放改造,2021年底前在产企业有组织、无组织排放全部达到超低排放改造(深度治理)排放限值要求,没有实现铁路运输的,运输车辆全部采用国五及以上排放标准柴油货车或新能源车,推进水泥、陶瓷等重点行业企业全面超低排放改造,努力实现超净排放。全面提升砖瓦等行业工业窑炉的治污设施处理能力,2021年底前全市50%以上砖瓦窑企业完成提升改造。

区生态环境分局


2021年底前

16

强化涉VOCs重点排污企业“一厂一策”精细管控,聚焦重点行业企业治污设施“三率”水平,对企业现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查,对标先进高效治理技术实施深度整治。加强工业企业含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放收集处理,确保达标排放。

区生态环境分局


持续推进

17

全面实施机动车国六排放标准。

区生态环境分局

区公安分局、区发改局、区市监局、区商务局、

持续推进

18

推进老旧非道路移动机械淘汰更新,鼓励新增和更新为新能源机械。

区生态环境分局

区住建局、区城管执法局、区农业农村局、

持续推进

19

常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治全覆盖。

区生态环境分局

区公安分局、市交通运输局、区商务局、区市监局、区财政局、

持续推进

20

对不能达标排放且具备深度治理条件的重型柴油车辆实施深度治理,加装或更换符合要求的污染控制装置。

区生态环境分局

区公安分局

持续推进

21

扎实开展入户抽查,严格落实汽车排放检验与维护(I/M)制度,实现超标车辆排放检验、维护修理的闭环管理。

区生态环境分局

区公安分局、区市监局、

持续推进

22

党政机关、事业单位和团体组织新增及更新车辆中新能源车辆比例不低于30%,租赁车辆优先选用新能源汽车。

区机关事务管理局


2021年底前

23

加快充电桩、加氢站等基础配套设施建设,2021年底前全市新建充电桩100个、加氢站1座。

区发改局


持续推进

24

强化VOCsNOx协同控制,加强重点区域、重点时段、重点行业治理、管控,加快补齐臭氧治理短板。

区生态环境分局


持续推进

25

严禁露天烧烤行为。

区城管执法局

区生态环境分局

持续推进

26

全面取缔汽修企业露天喷漆作业。

区生态环境分局


持续推进

27

夏秋季高温天气期间,鼓励化工等涉VOCs排放重点行业企业实行生产调控、错时生产,引导建筑墙体涂装、道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程实施错季错时作业。

区生态环境分局

区住建局、区城管执法局、区公安分局

持续推进

28

提高道路水洗机扫率,规范机械化作业要求,主要道路“水洗机扫”全覆盖,机械化清扫率全部达到90%

区城管执法局


2021年底前

29

对降尘严重路段强化措施,立行立改。

区城管执法局

区生态环境局

2021年底前

30

实施降尘量月度通报制度,平均降尘量不高于8/平方公里·月。

区生态环境分局


2021年底前

31

严格贯彻《河北省扬尘污染防治办法》(省政府令〔2020〕第1号),压实企业主体责任,建筑施工现场严格落实“六个百分之百”和“两个全覆盖”,强化督查执法,对扬尘管控不到位的,依法予以严惩,对建筑市场主体的不良行为信息依法依规纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入“黑名单”。

区住建局

区生态环境分局

2021年底前

32

加大城镇裸露地面扬尘治理力度,采取绿化、透水铺装、硬化、覆盖等措施,推动重要集镇“黄土不见天”,有效减少本地尘源,降低扬尘污染。

区城管执法局、区住建局、区农业农村局


2021年底前

33

建立完善巡查排查制度,强化宣传引导和执法监督,落实属地管理和网格化监管职责,充分发挥卫星遥感、禁止秸秆垃圾焚烧视频监控系统等大数据平台作用,严格落实24小时值守制度,加强秸秆焚烧、烧荒烧垃圾等露天焚烧问题监督管理,确保露天焚烧火情“发生即发现,发现即处置”。

区生态环境分局

区城管执法局、区住建局、区公安分局

持续推进

34

严格落实烟花爆竹全市域、全时段、常态化禁燃禁放管控要求。

区公安分局

区生态环境分局

持续推进

35

加强销售环节管控。

区应急局


持续推进

38

通过提升国土绿化水平,增强碳中和作用,进一步提升区域生态环境质量。2021年,全区完成营造林建设4000亩。

区农业农村局


2021年底前

39

加强大气扩散条件预测分析,实行每日空气质量会商研判机制,对预测PM2.5日均浓度高于50微克/立方米的污染过程,帮扶指导重点高架源企业积极落实相关领域弹性减排措施。

区生态环境分局


持续推进

40

继续实施工业企业绩效评级,鼓励企业通过提升环境管理水平,实现绩效评级提档升级。

区生态环境分局


持续推进

  41

进一步完善应急减排清单,指导列入减排清单的工业企业制定“一厂一策”应急响应方案,明确不同等级条件下减排措施,并实施动态调整。

区生态环境分局

区发改局、区工信局、区应急局

持续推进

42

实施大气环境监管正面清单动态管理,确保符合纳入正面清单条件的企业及时纳入。

区生态环境分局


持续推进

(二)全力打造良好水生态环境。

43

制定实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划,统筹水资源、水环境、水生态,创新体制机制,持续改善水生态环境。按照水环境质量改善目标要求,组织制定限期达标规划,采取措施按期达标。持续强化饮用水水源环境保护。

区生态环境分局


持续推进

44

加强与地区沟通对接,持续强化流域上下游联防联控机制建设,持续改善出、入境河流水质。2021年,全市地表水国考断面水质达标率100%,消除劣类水体,确保完成国市考核目标。城市建成区黑臭水体消除比例稳定保持在100%,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%

区生态环境分局、区农业农村局、区城管执法局


2021年底

(三)积极防控土壤污染风险。

45

全面推行农用地分类管理,制定时间表、压实责任,有序治理农用地土壤污染。分用途开展建设用地风险管控,落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度,动态更新疑似污染地块名单、污染地块名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录,实现污染地块安全利用。定期对土壤污染重点监管单位、工业园区、污水集中处理设施、固体废物处理设施周边土壤进行监测。进一步调整优化危险废物利用处置能力结构,逐步推动危险废物利用处置能力与实际需要基本匹配,严厉打击危险废物非法倾倒处置违法行为,有效防范危险废物污染环境风险隐患。

区生态环境分局

区农业农村局、区自然资源与规划分局、区公安分局

持续推进

(四)扎实开展农业农村污染治理。

46

以化肥减量增效和果菜有机肥替代化肥等项目为抓手,持续推进全区化肥使用量零增长或负增长。做好玉米等主要农作物重大病虫害绿色防控和统防统治,促进农药减量增效。推进农药包装废弃物回收处理,保护农村生态环境。贯彻落实《农用薄膜管理办法》,引导广大农户和新型经营主体积极使用0.01毫米标准地膜,加强地膜回收试点示范,全区农膜回收率力争达到90%以上。

区农业农村局

区生态环境分局、区政府

2021年底前

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            47

全区完成1个村庄生活污水治理和14个村庄无害化处理工程,完成552座农村卫生厕所改造任务。

区生态环境分局、区农业农村局


2021年底前

48

进一步完善农村生活垃圾收运处置设施设备,实现农村生活垃圾城乡一体化治理模式全覆盖。积极推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用,实行农村垃圾减量化、资源化、无害化处理。

区住建局、区农业农村局

区政府

2021年底前

(五)强化能源消费总量和强度双控。

49

持续推进节能降耗,2021年力争单位GDP能耗同比下降2%。加快推进天然气基础设施建设,保障天然气供气合同足量签订、储气设施处于正常负荷,确保天然气稳定供应。

区发改局、区生态环境分局

区住建局、区城管执法局

2021年底前

50

推进清洁煤取暖,谋划制定2021年清洁煤取暖实施方案,做好确村确户工作,督导各县区早安排、早采购、早生产、早配送,确保取暖季前实现洁净煤配送到户全覆盖。

区发改局、区农业农村局

区住建局、区市监局

202110月底

51

加快发展新能源,研究出台张家口市“十四五”新能源新增装机翻番和本地多方式消纳规划,推进我市可再生能源示范区项目建设。实施工业节能诊断服务行动,开展节能服务进企业活动,推广一批节能技术成果在企业落地。

区发改局、区工信局


2021年底前

(六)积极应对气候变化。

52

谋划制定我区二氧化碳排放达峰行动方案,制定达峰路线图、行动方案和配套措施。

区发改局、区生态环境分局

区工信局、区住建局、区农业农村局

持续推进

53

积极推进用能权、碳排放权交易市场建设。

区发改局、区生态环境分局、区行政审批局


持续推进

54

加强能源、工业、城乡建设、交通运输、农业五大领域温室气体控排,以落实“3060目标”为导向,科学测算、谋划“十四五”规划中涉及应对气候变化的指标、工程和措施,统筹推进大气污染物和温室气体协同控制,实现减污降碳协同效应,2021年全区单位GDP二氧化碳排放下降比例完成市下达的目标任务。

区生态环境分局

区发改局、市能源局、区工信局、区住建局、区农业农村局

持续推进

(七)倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

55

依据绿色生活政策标准体系,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色饭店、绿色商场和绿色出行等行动,积极开展第十二批河北省绿色学校创建活动。

区机关事务管理局、区妇联、区教体科局、区商务局


2021年底前

56

完成绿色建筑专项规划年度目标,全区新建工业建筑、大型公共建筑(2万平方米以上)以及政府投资类或政府主导类公共建筑全部按照装配式建筑标准或被动式超低能耗建筑标准建设。

区住建局


2021年底前

(八)持续提升环境质量。

57

加快建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,提升大气环境质量,加快淘汰落后产能,推进工业园区清洁化、循环化改造。

区发改局、区生态环境分局


持续推进

58

推广能源清洁利用,到2021年底,全区完成5243户气代煤或洁净煤取暖任务。

区发改局、区住建局、区双代办


持续推进

59

对全区重点流域实施水污染防治和生态修复措施,确保入京水质稳定达标。

区生态环境分局、区住建局


2021年底前

60

综合整治农业面源污染,实施畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。

区农业农村局


持续推进

(九)推动我市三线一单成果运用。

61

认真落实《张家口市关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》,加快推动我区“三线一单”成果发布,配合做好成果入库,推进“三线一单”落地应用,不断完善生态环境分区管控体系。

区生态环境分局


2021年底前

(十)完成市县国土空间规划编制。

62

做好与全国国土空间规划纲要和省、市“十四五”规划的对接衔接,围绕解决重大问题,进一步深化完善本区国土空间规划。对标对表部、省印发的规划编制《指南》《导则》,持续做好本区国土空间总体规划成果的深化完善工作。深化村庄规划编制工作,持续推进“多规合一”村庄规划试点工作。

区自然资源与规划分局


2021年底前

65

推进自然资源资产负债表编制工作。

区统计局


2021年底前

(十二)进一步加强自然生态保护。

65

积极开展生态文明创建示范活动,争创国家级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

区生态环境分局


持续推进

66

强化自然保护地和生态保护红线监管,配合市实施自然保护地和生态保护红线人类活动遥感监测,开展生态保护红线生态破坏问题监管、生态状况(2015—2020年)五年遥感调查评估。

区生态环境分局、区自然资源与规划分局

区农业农村局

持续推进

67

加强生物多样性保护和外来物种防治,严控外来水生物种入侵。

区生态环境分局

区农业农村局

持续推进

68

加强环境监测能力建设,配合市生态环境局做好我市国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作。

区生态环境分局、区财政局


持续推进

(十三)深化污染防治攻坚战成效考核。

69

推动蓝天、碧水、净土保卫战和开展农村人居环境治理,实施污染防治专项行动,建立地上、地下统筹的生态环境治理制度。

区生态环境分局


持续推进

70

聚焦标志性战役,紧扣污染防治攻坚战工作重点,坚持分区分类、差异化考核,根据《张家口市污染防治攻坚战成效考核指标评分细则》,组织开展2020年成效考核自查

区生态环境分局

区委组织部

持续推进

(十四)推进生态环境保护督察向纵深发展。

71

持续抓好省、市级生态环境保护督察交办问题的整改落实,进一步加大督察力度,提升生态环境督察工作实效;对上级批办的督察整改事项进行督察落实,协助配合上级开展专项督察。

区生态环境分局


持续推进

72

组织开展全区生态环境督察专项培训,创新督察方法,建立督察加技术帮扶机制,提升督察工作效率;完善责任倒逼机制,督促落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

区生态环境分局


2021年底前

(十五)完善固定污染源排污许可监管制度。

73

实施构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,加强重点行业超低排放改造,实行自动在线监控。

区生态环境分局

区行政审批局

持续推进

74

实施固定污染源监管体系闭环管理,在固定污染源排污许可已实现全覆盖的基础上,抓好固定污染源监管的制度执行。精准做好排污企业分类管理,加强企业监测数据审核分析,强化污染源监测数据执法应用。

区生态环境分局


持续推进

75

强化环境影响评价制度与排污许可制度“无缝”衔接。建立以排污许可制度为核心的固定源总量控制制度,配合开展排污许可、污染物总量核定、排污权交易制度的衔接工作。

区行政审批局、区生态环境分局


持续推进

(十六)严格落实河(湖)长制。

76

压实河(湖)长责任,进一步健全完善河(湖)长制组织体系,充分发挥基层河(湖)长组织、协调、督导作用,持续改善河湖面貌。

区农业农村局


持续推进

(十七)实行垃圾分类和资源化利用制度。

77

加大生活垃圾分类工作力度,进一步细化实化分类类别、投放、收集、运输、处理等方面的要求,加快与生活垃圾分类相匹配的收集、运输、处理设施建设,2021年年底前全区生活垃圾分类覆盖范围进一步扩大。

区城管执法局

区生态环境分局

2021年底前

78

加快编制城镇生活污水垃圾处理设施建设相关规划,编制桥西区污水及再生水资源化利用专项规划,编制桥西区生活垃圾处理专项规划(补充规划),积极争取城镇生活污水收集处理、医疗废物处理、餐厨垃圾资源化无害化处理等项目资金,提高城镇生活污水收集处理、医疗废物处理、餐厨垃圾资源化无害化处理等城镇环境基础设施建设管理水平。

区住建局、区城管执法局、区发改局

区卫健委、区生态环境分局

2021年底前

79

强化塑料污染治理,持续加大监督执法、替代产品推广和宣传引导力度,有序推进禁止限制一批塑料制品。

区发改局、区生态环境分局

区商务局、区文化广电和旅游局、区市监局、区农业农村局、区工信局

持续推进

(十八)加强和改进生态环境保护综合行政执法。

80

严格落实《河北省进一步规范生态环境保护领域综合行政执法工作实施方案》,完善生态环境保护综合行政执法事项。落实行政执法三项制度,完善行政执法监督考核机制,建立健全执法责任追究制度,推进各级生态环境保护部门依法履行职责。提升生态环境综合行政执法能力。聚焦生态环境保护领域和市场主体,推进行政执法信息化建设,完善培训体系提升执法素质,强化实战练兵提升业务水平,切实规范生态环境保护执法行为。

区生态环境分局


持续推进