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关于人居环境清洁化工程的实施方案

体裁分类:其他文件     主题分类:城乡建设、环境保护     发布时间: 2021-08-11      发布机构:生态环境局桥西分局      字体:[  ]

为深入贯彻习近平总书记关于加强基层基础建设的重要指示精神,落实党中央、国务院相关决策部署和市委、市政府,区委、区政府关于开展“三基”建设年活动的部署要求,促进人居环境清洁化,加快打造人与自然和谐共生新格局。结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

开展“三基”建设年活动人居环境清洁化要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大/党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对张家口市工作重要指示批示和党中央国务院决策部署,按照市委、市政府部署要求,服从区委、区政府的协调组织安排,桥西区生态环境分局立足于新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,充分发挥我局牵头单位的作用和力量,会同区农业农村局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区财政局、区城管执法局等责任单位,对照“三基”建设年活动目标任务和工作要求制定具体实施方案,逐项逐条明确时间节点,细化具体目标,明确责任分工,并对所涉工作实行台账管理,通过定期调度、定期汇总、定期通报等形式,推动各项工作落地落实,确保“三基”建设年活动人居环境清洁化目标四项分解任务通力协作。“三基”建设年活动人居环境清洁化目标任务,由我局主要领导担负起第一责任人责任,紧密结合工作实际,认真研究部署、带头指导检查、上手推动落实,确保“三基”建设年活动人居环境清洁化目标任务如期完成。配合区委、区政府及各相关单位推动桥西区走出一条产业新、经济强、生态美、百姓富的新路。

(二)主要目标

开展精品街道创建,年内至少打造1条精品街道,到2025年全区创成5条精品街道。实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施。加快推进村庄生活污水治理,2021年完成治理村庄1个,到2025年治理率达到45%以上。推进具备改厕条件村庄旱厕改水厕, 根据市人居办《关于进一步明确2021年农村户厕改造考核任务的通知》,我区2021年农村户厕改造考核任务调整为552座。2024年实现全区农村卫生厕所基本普及。推进公厕新建、改造项目,2021年对15座农村旱厕进行改造升级建设,建设2座大型粪便无害化处理设施。健全农村人居环境设施管护机制,健全农村生活垃圾收运体系,进一步厘清各方责任,充分发挥扶贫公益岗位作用,按照全市统一安排,逐步实现生活垃圾焚烧处置全域覆盖。建立健全基础设施一体化管护机制,重点推进城乡环卫基础设施建养一体化,推行农村公路等基础设施养护市场化、专业化、标准化。推进城乡污水治理统一运行、统一管理,实现农村污水治理市场化、专业化。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,完善资金投入机制,实行市级奖补、县级统筹;建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障机制,配备保洁人员,进一步完善推广城乡环卫一体化第三方治理。抓好相对落后村的卫生保洁,常态化开展村庄清洁行动。

认真落实碳达峰、碳中和重大决策,推进减污降碳协同治理,巩固提升污染防治攻坚战成效,把减少碳排放的目标落实到各镇街及相关部门,加快推进减煤消费进程。强化PM2.5与臭氧污染协同治理,进一步统筹做好扬尘治理、秸秆禁烧等工作,推进全区空气质量稳固改善。2021年机械化清扫率达到90%。加强河流断面监测和上下游联防联治、生态修复,加强地下水保护。积极推进大规模国土绿化行动,提高绿碳和碳汇能力。推进化肥农药减量化和土壤污染治理,2021年化肥农药使用量保持零增长,配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上,全面实施秸秆综合利用、农膜回收行动,2021年农作物秸秆综合利用率达到97%以上,农膜整体回收率达到90%以上。加大畜禽粪污治理力度,到2025年,全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上。

二、重点任务

重点任务及责任单位:

1.加强环境卫生综合整治开展精品街道创建,年内至少打造1条精品街道,到2025年全区创成5条精品街道。实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施。加快推进村庄生活污水治理。坚持分类施策,以减量化、无害化、资源化为原则,加强农村生活污水无害化处理同农村厕所改造的衔接,突出具备条件地区实行管网归集和终端无害化处理,注重中水再利用,大力提升农村生活污水无害化处理能力。到2021年底,建设覆盖1个村庄的农村生活污水无害化处理设施。到2025年完成治理村庄率达到45%以上。加快农村厕所改造深入推进农村户用卫生厕所改造,按照有关技术规范,明确工作标准,统筹农村改厕,推进具备改厕条件村庄旱厕改水厕,我区2021年农村户厕改造任务为552座。2024年实现全区农村卫生厕所基本普及。推进公厕新建、改造项目,2021年对15座农村旱厕进行改造升级建设,建设2座大型粪便无害化处理设施。全面推进农村生活垃圾治理。优化收运处置设施布局,因地制宜设置处理设施,推动农村生活垃圾收运体系建设所有行政村全覆盖,巩固日常保洁、垃圾清理和转运制度,进一步完善维护机制并稳定运转,健全设施设备运行管理制度,进一步保持设施设备的安全稳定运行。健全农村生活垃圾收运处置体系,推广村收集、乡(镇)转运、县集中处理的城乡一体化垃圾治理模式,加强对农民群众的引导,实施垃圾分类投放、分类转运、分类处理。2021年进度安排我区东窑子镇元宝山村完成接入市政污水管网集中处理工作。区农业农村局谋划部署全年农村厕所改造工作,加快项目进度,确保完成年度任务。保证东窑子镇辖区20个行政村“村收集、乡转运、县集中处理”的城乡环卫一体化模式实现全覆盖。(责任单位:农业农村局、区城管执法局、区住房和城乡建设局、区生态环境局桥西分局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区财政局等。)

2.推进大气污染防治。坚持问题导向、目标导向、质量导向,围绕建立防治体系、加强依法治尘、加强督导检查、加强监管执法重点任务,遵照《河北省扬尘污染防治办法》统筹发力、精准施策,不断完善我局扬尘污染防治工作的推进体系,持续推进秸秆禁烧工作,保持辖区内散乱污企业动态清零,狠抓大气污染防治。认真落实碳达峰、碳中和重大决策,依据市区碳达峰行动方案,编制我局的碳达峰行动方案,推进减污降碳协同治理,巩固提升污染防治攻坚战成效,把减少碳排放的目标落实到辖区内各镇街及各责任单位,加快推进减煤消费进程。强化PM2.5与臭氧污染协同治理,进一步统筹做好扬尘治理、秸秆禁烧等工作,推进空气质量稳固改善。2021年进度安排:区大气办联同各责任部门开展空气质量管控攻坚行动、扬尘污染整治工作。完成省市区下达的空气质量改善目标提升工业窑炉治污设施处理能力,强化涉VOC重点排污企业精细化管控。加大工业企业、散煤复燃监管、秸秆禁烧等整治力度。落实好扬尘治理、减污降碳等工作。2021年机械化清扫率达到90%。(责任单位:区生态环境局桥西分局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区财政局、区城管执法局等。)

3.推进山水林田湖草系统治理。加强河流断面监测和上下游联防联治、生态修复。桥西区开展西沟南北街河道治理及生态修复工程,按照市局工作方案、根据断面水质数据月分析,发现超标问题及时上报。大力推进农业面源污染治理。推进化肥农药使用量负增长,畜禽养殖废弃物和农作物秸秆治理工作。2021年化肥农药使用量保持零增长,配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上,全面实施秸秆综合利用、农膜回收行动,农作物秸秆综合利用率达到97%以上,农膜整体回收率达到90%以上。加大畜禽粪污治理力度,到2025年,全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上。强化土壤污染风险管控。开展土壤污染地块专项检查。联合东窑子镇开展黑臭水体排查整治工作。2021年进度安排:区住建局完成桥西区西沟南北街河道治理及生态修复工程。区生态环境局桥西分局按照市局工作方案、开展断面水质数据月分析全面落实清水河、西沙河等辖区河流水环境网格化管控;全面推进土壤污染防治,确保污染地块安全利用率不低于90%。,确保清水河老鸦庄断面达到国控断面要求IV类标准。区农业农村局确保2021年畜禽养殖废弃物资源化利用达到80%以上,农膜整体回收率达到90%以上,农作物秸秆综合利用率达到97%以上(责任单位:区农业农村局、区住房和城乡建设局、区生态环境局桥西分局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区财政局、区城管执法局等。)

4.健全农村人居环境设施管护机制。建立健全基础设施一体化管护机制,推进城乡污水治理统一运行、统一管理,实现农村污水治理市场化、专业化。抓好相对落后村的卫生保洁,常态化开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院,确保村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。推进把农业农村作为一般公共预算优先保障领域工作,完善资金投入机制,实行上级奖补、县级统筹;探索农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障机制。2021年进度安排:配备保洁人员,进一步完善推广我区20个行政村环卫一体化第三方治理。持续推进农村人居基础设施一体化管护机制。(责任单位:区住房和城乡建设局、区农业农村局、区财政局、区生态环境局桥西分局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区城管执法局等。)

三、保障措施

(一)加强组织领导要充分认识加快人居环境体系建设的重要意义,将人居环境清洁化工程工作摆上重要议事日程。我局要落实好主体责任,成立专门的组织领导机构,对人居环境清洁化工作进展情况及时核实调度,我局作为牵头部门,要及时会同区住房和城乡建设局、区农业农村局、区财政局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区城管执法局等相关责任部门,由各部门提供有力保障,共同推动各项工作落地落实。

完善工作机制。“三基”建设年活动人居环境清洁化工作由我局主要领导亲自抓、分管领导具体抓,科学谋划组织,细化工作方案,加强精准指导,提供支持保障,确保工作上下贯通、执行有力。

(三注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用,加强人居环境清洁化工程工作宣传和政策解读,提高广大人民群众受益主体的意识,增强主动参与治理设施建设管护意识。发挥我局党员干部模范带头作用,发动组织群众,积极参与,进一步营造关心支持人居环境建设的浓厚氛围。