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2021年上半年工作总结暨下半年工作谋划

体裁分类:其他文件     主题分类:城乡建设、环境保护     发布时间: 2021-08-11      发布机构:生态环境局桥西分局      字体:[  ]

我局紧紧围绕赵强局长提出的打好“两个基础”,做好“三件大事”等方面工作,不断加大环境保护和污染治理力度,紧盯全年各项考核指标,统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战确保全区生态环境质量总体稳定并持续向好,现将今年以来工作情况总结如下:

一、工作开展情况和主要措施

(一)狠抓大气污染防治

一燃煤锅炉提升改造。对源通华盛6台100蒸吨燃煤锅炉深度治理,现6台脱硫塔已完成基础土建工程,2台脱硫塔进行浆液区筒体焊接安装,并进行脱硫塔入口烟道预制及二期脱硫塔基础法兰盘预制,除尘设备布袋仓室改造,出口烟道预制,治理工程按照施工计划有序的推进中,预计9月底前完成主体工程和设备调试工作;对35蒸吨以下燃煤锅炉进行淘汰,排查全区未提升改造锅炉共24个单位26台,现已拆除20台。二加强散煤复燃管控。采取现场巡查监管方式,累计出动执法人员500余人/次,对20个行政村700余户散煤复燃问题进行巡查。三是开展非道路移动机械环保备案工作。截至目前备案非道路移动机械400余台。四是持续发力秸秆禁烧工作。向辖区内43个社区、20个村,累计发放《关于做好露天焚烧管控工作的通告》1000余份,出动执法人员540余人/次,检查农田耕地220余点/次,辖区内未发生一个火点、未出现一块黑斑,持续保持了秸秆焚烧“零火点”。五是加强烟花爆竹管控。编制印发《致广大居民的一封信》,分析研判燃放烟花爆竹对空气质量的影响,有效开展监测预警,并加强禁限放周边点位管控,截止2月底,共出动执法人员80余人/次,车辆30余车/次,全面落实禁燃巡查管控工作。六是开展扬尘污染专项整治。出动执法人员250余人/次,检查企业70余家/次,限期整改问题14个,立行立改15个,现已全部整改到位。七加强对涉气行业及自动在线监控企业监管力度。截至目前共出动执法人员 400余 人/次,共出动执法车辆150辆/次,对24家涉气企业及6家自动在线监控企业进行现场检查,经查6家企业污染治理设施均正常运行。八落实秋冬季第五轮大气环境执法专项行动交办问题。共发现我区问题11个,现已完成5个建筑工地扬尘问题、3个企业物料扬尘管控不到位问题、1个露天焚烧问题;1个未批先建问题已立案调查;移交东窑子镇问题1个。九是开展VOCs执法检查。专项执法检查企业22家/次,立行立改问题8个,已全部整改到位;日常监管检查企业35余家/次,关停企业1家、深度治理企业1家、限期整改企业1家。十是开展重污染天气应急响应落实不到位问题“回头看”专项检查。共检查企业8家,全部按要求落实了重污染天气期间应急响应措施。十一启动弹性污染减排。出动执法检查人员140余人/次,车辆50余辆/次督促源通华盛、东鑫垣新型建筑材料等相关企业落实重污染天气应对工作。十二落实省大气污染重点工作督导帮扶交办问题。共发现我区问题4个,其中扬尘污染问题2个、跑冒滴漏问题1个,现已整改到位;格瑞VOCs深度治理工程6月底已完成。十三加强站点周边精细化管控。编制印发《桥西区重点区域精细化管控实施方案》,联合区城管局、区住建局、区发改局对站点周边建筑工地等涉气企业进行联合检查,督导企业扬尘防治措施;每日对站点周边清扫抑尘频次进行督导检查;摸排站点周边餐饮企业油烟净化设备70余家,并加强对烧烤油烟的突击监测力度。十四开展重点企业夜查专项执法行动检查。主要对2个重点涉气企业东鑫垣建材、格瑞生物进行检查,均停产状态,同时对涉VOC企业进行夜间检查。企业均按照有关要求全面落实生产调措施,主动实施停产,减少污染物排放。2月份,我区全年 PM2.5平均浓度值为33微克/立方米,较去年同期比下降了2.9%。但进入3月份以来,全市一直处于不利气象条件天气,多次出现沙尘爆,使空气质量持续恶化。截止7月23日,我区空气质量全年 PM2.5平均浓度值为26微克/立方米;综合指数为3.42;达标天数为171天,达标率为83.8%,空气质量中心城区排名第一。

(二)严格水环境污染防治

一是加强饮用水水源地保护。按照“严防死守”的保护原则,定期现场巡查孤石饮用水水源地,排查水源地保护区及周边违规项目,确保饮用水源地水质达标率为100%。二是加大水污染治理力度。累计出动执法人员180余人/次,检查涉水企事业单位30家/次,在线监控涉水企业5家,确保了水环境质量稳定达标。三是持续保持地表水水环境质量。全面落实清水河、西沙河等辖区河流水环境网格化管控,确保了清水河老鸦庄断面达到国控断面要求IV类标准。四是推进农村生活污水无害化处理。现场实地调研勘察14个村庄生活污水现状,其中已完成4个村的生活污水管网铺设;1个村庄正在铺设市政管网;1个村庄由区农业农村局整体规划实施;5个村庄处于政府整体规划;3个村庄由住建局铺设收集管网,我局委托三方公司进行污水处理设施建设。

(三)全面加强土壤污染防治

一是开展土壤污染地块专项检查。共出动执法人员250余人/次,检查地块120余块/次。二是规范危险废物管理。出动执法人员230余人/次对危险废物和医疗废物收集、运输、贮存、处置关键环节进行了规范化检查110余家/次。三是联合东窑子镇开展黑臭水体排查整治工作。编制印发《张家口市桥西区农村黑臭水体全面再排查再整治工作方案》,按照“属地管理、分级负责”的原则,会同东窑子镇政府,以行政村为单位进行拉网式全面彻底排查,截至目前共出动执法人员280余人/次,执法车辆110余车/次;联系第三方公司对东窑子镇18个村(瓦盆窑、南茶坊为禁飞区),进行了飞验;经排查我区无黑臭水体。四是编制印发《张家口市桥西区2021年土壤污染防治工作方案》。

(四)严格生态环境日常监管

一是落实网格化监管责任。修订完善《桥西区强化政府主体责任建立网格化环境监管体系实施方案》和《张家口市桥西区网格化环境监督管理与评估考核细则》等文件。按照属地监管原则,安排镇街环保所定期现场巡查,并协同相关职能部门落实环境监管责任,确保日常监管横向到边、纵向到底、不留死角。二是落实“双随机 一公开”抽查监管制度。共抽查排污单位40家/次。三是开展生态环境执法检查。共出动执法人员650余人/次,检查企业260余家/次,立案处罚企业2家、立行立改问题30余家/次、处置超标问题4家/次、在线异常问题130余家/次。四是接处环境信访投诉问题。查处市长热线转办问题96件,查处12369全国生态环境信访投诉举报案件14件,聘请第三方公司配合区城管局对市长热线转办的 3件餐饮油烟污染信访问题进行了油烟监测,对市长热线交办的2件噪声污染案件进行了现场监测。五是开展监控中心监测资质认定工作。现已完成微生物实验室提升改造,目前正在购买仪器和对监测技术人员进行培训与模拟实验,预计6月底完成余氯和粪大肠群监测项目的资质认定工作。六是加强黑烟抓拍系统管控。在桥西区西环路中东石油南和苏家桥分别安装了黑烟抓拍系统,并与市局联网。七是加强重型柴油车治理安装在线监控设备。完成46台国四及以上重型柴油货车OBD安装工作,材料已审核并成功联网。八是强化成品油储油系统油气排放污染管控。对储油库、加油站和油罐车油气回收装置安装运行情况进行抽查抽检,重点抽测液阻、密闭性、气液比,每季度抽查覆盖率不低于本辖区成品油经营企业的25%。督促企业建立和完善环保达标管理体系,加强设备的自查、维护和正常使用,确保油气回收设施正常运行。

(五)强化疫情应急防控工作

是周密安排部署。1月6日,我局召开分党组扩大会,明确了疫情防控工作重点,编制印发《关于调整应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组的通知》,还先后多次召开专题会议调度,部署疫情防控工作,切实加强了疫情防控工作组织领导。二落实防控机制。安排机关办公室人员、值班人员24小时值守机关,要求领导干部、应急、执法等人员24小时电话畅通,还抽调4名党员干部配合社区疫情防控值守。定期与区卫健部门沟通,及时掌握全区疫情防控工作动态,将全区隔离点废弃物纳入医废管控,定期督导规范处置。三是强化监督管控。采取现场检查和电话督导的方式,出动执法人员90余人/次,现场检查医院、隔离点40余家/次,电话督导70余/次,同时,现场检查了12家医院医疗废水消毒处理情况。四是对定点医院开展监督性监测。按照省、市《新冠肺炎疫情环境应急监测相关要求》,对桥西区新冠肺炎定点医院和发热门诊进行监督性监测21次。五是积极响应推动疫苗接种工作。多次召开专题会安排部署疫苗接种工作,全局除1人孕期无法接种外,全员完成接种,接种率达100%;全局32人下沉社区,包联入户排查800余户并下发接种传单200余份。落实“一包十”工作,每日定时追踪400人疫苗接种情况。

二、亮点工作

加强自身基础建设,围绕 “打造一流班子、引领一流队伍、树立一流形象、争创一流业绩”, 以党建引领生态环境工作,着力打造一支勤政、廉洁、务实、高效的环保队伍。

一是顾全大局、密切配合,打造一流班子。我局始终坚持思想政治工作与业务工作并重的原则,以创建一流班子为目标,加强班子政治思想学习,进一步解放思想,更新观念;将思想政治建设内容寓于制度管理之中,用制度规范工作,用制度管理队伍,用制度凝聚人心,努力打造规范、制度、科学的领导班子;在工作实践中,始终坚持言传身教,带头发扬民主,善于集中大家的意见,形成充分民主基础上的统一意志;班子成员履行分工、各负其责,顾全大局、密切配合,集体作出决策后便雷厉风行、不折不扣抓落实;在发挥表率作用上下功夫,凡是要求群众做到的,领导成员首先做到,树立了领导班子的良好形象。二是建章立制,从严管理,引领一流队伍。我局把队伍建设贯穿始终,重点做好干部培育选拔、管理使用工作,对局机关组织架构进行合理调整,全面优化岗位设置和人员配备,实现岗位及人员设置的科学化、合理化和系统化,最大限度的提高了工作效率。充实环保队伍,保持干部队伍的生机和活力,我局特招聘劳务派遣人员13名,进一步加强了基层执法能力建设。并通过教育培训和学习提高,强化责任意识,着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。三是加强建设,固强补弱,树立一流形象。我局坚持把推动机关文明创建与提升宣传工作水平相结合,着力抓好干部队伍思想政治建设、精神文明建设、能力素质建设以及机关生态文明建设,通过修整院落、粉刷墙面、创建文化墙,使单位面貌焕然一新;通过规范完善会议制度、考勤管理、车辆管理、财务管理等机关管理制度,严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿等不良作风,使全局干部职工的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强,全局上下形成了一股团结一心,为局争光的良好风气,树立了良好的形象今年以来,我局共组织集体学习11次,党员干部每人拟写心得体会1篇,组织党员参观红色教育基地1次。四是立足本职,心系群众,争创一流业绩。我局在狠抓职能工作落实到位的同时,坚持以政治建设引领业务能力建设,以群众满意为着力点,做好干部练兵比武、查办信访案件、查处各类环境污染行为、转变党员干部作风等工作,全力维护群众利益,认清肩负的责任,勇于担当作为,善于观大事、谋全局、干实事、抓落实,突出重点工作攻坚克难,全力以赴完成各项环保目标任务。

三、存在的问题和意见建议

一是执法程序混乱,严重影响行政执法的效力。如综合执法改革不到位,按规定主城区(桥东区、桥西区、经开区)没有罚没许可证,不再具有行政处罚权,但实际三个区依然进行立案、调查、听证等审批程序,开展行政处罚工作,但在操作过程中存在程序混乱现象,例如在立案、集体讨论、事先告知等环节均由分局领导审批;而立案号、下达处罚决定则由市局名义下达,调查与处罚主体不一致,造成程序混乱,在后续听证、复议或诉讼容易败诉,建议市局能尽快理顺行政执法程序,便于开展各项工作。

二是地方政府支持程度不够、环保资金投入不足。由于区财政困难、有限的财力在保障全区工作中举步维艰、捉襟见肘,另环保建设项目存在资金投入高,建设周期紧,社会影响大的特点,因此由环保牵头的各项工作难以推进,例如农村无害化处理工程、煤锅炉提升改造等工作均存在资金困难等问题;另大气、水、土、应急需要编制各种规划,少则十几万多则几十万,超出财政承受能力,建议市局能对主城区做出整体规划,以减轻各区负担。

三是各部门职责交叉现象突出,部门之间职责界定不清。部门间存在主辅关系不明,有利则争、无利则推等现象,这在很大程度上降低了行政效能,难以发挥牵头抓总作用,例如在餐饮油烟监管上,城管部门经常推卸责任,不认真履行职责;在建筑工地扬尘问题上,城管与住建部门也存在相互推诿问题,作为平级部门我局难以发挥牵头督导作用。建议从市级层面加强督导,督导区级政府部门按照市级责任分工,对应安排工作,避免有些工作相互推诿。

四、下一步工作谋划

(一)强措施、抓重点、确保完成各项目标任务

一是围绕冬奥会期间空气质量保障为重点,发挥牵头抓总作用加大燃煤锅炉拆除改造,8月底前实现26台35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”。二是强化与区城管、住建的配合,重点开展对国控站点周边1公里范围内露天烧烤和餐饮经营单位的排查和扬尘综合整治工作,牵头做好餐饮油烟在线监测设备安装工作。三是大力实施水环境污染防治工程建设,加快推进5个村庄的农村生活污水无害化处理工作。四是加强执法监管力度,认真开展日常环境监察、专项检查和联合执法检查,严厉打击各类环境违法行为,确保全区环境安全。   

(二)严管理、促提升,持续加强队伍管理建设

一是坚持以党建引领生态环境建设,教育全体党员干部切实担起生态文明建设政治责任,冲锋污染防治一线,紧盯深入打好污染防治攻坚战的目标任务,确保我区“十四五”生态环境保护工作高点开局。二是坚持以政治建设引领自身建设,始终把政治建设摆在首要位置,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,常学常新;要学深践悟习近平生态文明思想,深刻领会核心要义,融会贯通抓好贯彻落实三是坚持以法治建设为引领业务能力建设,积极组织干部职工参加省市业务知识培训、讲座等培训。坚持学法、用法与岗位练兵结合,不断提升执法人员的执法意识和监管治理和履职能力,着力打造一支廉洁勤政、务实高效的生态环境干部队伍

(三)善沟通、求合力、营造宽松的外部环境

一是积极与市局、区委区政府沟通,营造一个宽松和谐的外部环境,争取各级领导的支持与认可。二是加强部门间的联系与沟通。如涉及其他部门职责范围内的事项,由主管领导牵头,主动征求有关部门的意见,积极协商,形成工作合力。