中共桥西区委组织部关于印发《关于进一步深化完善居民议事厅制度的实施意见（试行）》的通知

各党（工）委、党组，区委各部门：

现将《关于进一步深化完善居民议事厅制度的实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共桥西区委组织部

                                                     2024年8月14日

关于进一步深化完善居民议事厅制度的

实施意见（试行）

居民议事厅制度作为桥西区全面深化改革的有力探索，为进一步加强我区基层治理体系和治理能力现代化建设提供了制度保障。在居民议事厅11345工作体系基础上，结合近年来的实践探索，现就进一步深化完善居民议事厅制度，制定如下实施意见。

一、壮大共建共享、共通共融的居民议事厅自治力量

1.挖掘居民议事厅常驻议事员。结合工作实际和居民议事厅议事需求，通过从辖区机关企事业单位党组织、民生服务党支部（党小组）、专业志愿者服务队、市区直“双报到”在职党员和小区居民中摸排一批，结合微信群、公众号、公开栏等线上线下形式在社区辖区或辖区外公开招募一批，街道社区小区逐级推荐遴选一批的方式，挖掘一些具有专业特长的“能工巧匠”，列入居民议事厅常驻议事员，常态化参加社区居民议事厅，“一对一”“多对一”为社区提供专业化、系统化、陪伴式指导，共驻共建破解治理难题。（牵头单位：区委组织部，责任单位：各街道）

2.建立社区居民议事厅能人“周转池”。统筹整合资源，建立居民议事厅能人“周转池”，以社区治理服务相关理论专家、实务人员、社会组织为基础，按照每个社区至少2-3名“议事能人”的标准组建矛盾调处、物业管理、专技特长等方面居民议事厅能人库，通过社区点单、街道派单、能人接单的方式，到街道的其他社区参加居民议事厅，提供无偿或低偿服务，实现社区“单打独斗”变整体“握指成拳”。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区住建局、区司法局、区法院、各街道）

3.延伸拓展居民议事厅服务。鼓励社区进一步拓展丰富居民议事厅议事范围和议事内容，打造“联席议事厅”。联席议事厅定期邀请辖区内有一定规模和影响力的机关企事业单位党组织、“三新”组织党组织或其他驻街单位负责人议事，要以辖区内的党的建设、社会治理服务、民主自治、文明创建等方面为主要研究讨论对象，通过协调辖区党建、阵地、人力等资源，策划、组织开展共驻共建活动，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（牵头单位：区委组织部，责任单位：各街道）

4.吸纳社会组织协同共建。社区党组织要积极培育生活照料、文体娱乐、医疗保健、人文关怀等专业化社区社会组织，加强党组织对社会组织的领导，建立双向赋能共赢机制，依托社区党群服务中心，采取“以场地换服务”等方式，通过“驻场”服务，进一步提升居民议事厅的专业化、多样化服务质量，打造温馨活力幸福社区。（牵头单位：区委社工部、区民政局，责任单位：各街道）

二、健全精准发力、标本兼治的居民议事厅法治机制

5.用好人民调解员。每个街道配备2名专职人民调解员，每周轮值至少参加1个社区的居民议事厅，并根据社区邀请随时参加，帮助调解民间纠纷、宣传法律法规、化解信访矛盾。同时社区要发挥人民调解组织选聘的律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者等社会专业人士和退休的法官、检察官、民警、司法行政干警等兼职人民调解员作用，主动邀请参与居民议事厅，积极开展矛盾纠纷线索排查，预防和减少矛盾纠纷的发生。（牵头单位：区司法局，责任单位：各街道）

6.坚持发展新时代“枫桥经验”。以南营坊街道西泽园社区“社区小法庭”为样板，依托居民议事厅搭建“社区共享法庭”，探索建立法官联络指导机制和家事调查委派制度，由法院委派“议事能人”作为家事调查员，对家事纠纷中的指定事项进行调查，协助法院开展家事纠纷调解、心理疏导等家事审判工作，并向法院出具报告。同时加大政法服务下沉居民议事厅力度，社区要积极邀请法律顾问、律师及专职人民调解员主动进驻，现场提供咨询，解答群众提出的法律问题，提高居民群众法律意识、维权意识。（牵头单位：区法院、区司法局，责任单位：各街道）

三、加强固本培元、凝心铸魂的居民议事厅德治建设

7.开展关爱特殊群体服务活动。通过居民议事厅有效掌握辖区特殊群体，特别是鳏寡孤独老人、残疾人等社会弱势群体的实际困难需求，开展结对联亲、走访慰问、集中议事，帮助提供生活救助和照料服务、宣传党的最新政策，大力弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德。要积极为辖区有需求的农民工提供就业技能培训和法律服务，提高农民工维权意识。开展支教助学，为特困家庭子女提供学习辅导等志愿服务活动。（牵头单位：区教体科局、区人社局、区残联，责任单位：各街道）

四、构建管用有效、上下联动的居民议事厅工作机制

8.持续拓宽问题收集渠道。结合“12345”政务服务便民热线、区长直通车、人民网网民留言、微信朋友圈、抖音微博等新质媒介，不断拓宽问题收集渠道，全方位多角度倾听民声、掌握民意。区委组织部会同区数政局、区委网信办等部门整理诉求，将涉及社区的大事小情及时派发给街道，由街道盯办、社区处理，增强问题收集效率。（牵头单位：区委办、区政府办、区委组织部、区委网信办、区数政局，责任单位：各街道）

9.推行居民议事厅接待日。实行街道党政正职定期驻居民议事厅制度，通过现场办公，切实将社区治理被动“接招”转为主动“出招”。要实行“三定一公告”制度，即定接待日期、定接待干部、定接待人员和接待干部公告，将接待领导干部基本情况、联系电话、办公日期在社区公示栏公示，方便社区居民和干部预约来访接待、上门走访等，着力摆脱社区“唱独角戏”的尴尬处境，进一步推进小事不出社区、大事不出街道。（责任单位：各街道）

10.注重健全正向激励机制。鼓励社区设置“议事积分”，通过参加居民议事厅获取“议事积分券”“议事积分卡”，并以积分兑换物品、兑换服务，引导更多人参与社区治理中。注重政治激励，优先推荐在居民议事厅中实绩突出、群众威信高的居民群众担任“两代表一委员”、参评“两优一先，同时要注重发现、考验入党申请人、入党积极分子，对符合条件、表现突出的，可优先发展入党。（牵头单位：区委组织部、区人大常委会机关、区政协机关，责任单位：各街道）

五、强化权责明晰、高效有力的居民议事厅组织领导

11.推进责任联动。强化区、街道、社区党组织三级联动，发挥区委组织部统筹规划、街道党工委“龙头”带动、社区党组织一线推动作用。加强部门工作协同，建立定期沟通机制、会商机制，强化服务职能，推动惠民政策直达社区，确保各级党委书记在增强社区党组织政治功能和组织功能，切实发挥居民议事厅作用上用心用力。

12.抓好末端落实。各街道各部门各单位要把建设居民议事厅工作作为优化基层治理、转变干部作风、密切党群关系、提升行政效能的重要举措，细化工作安排，采取有力措施，确保取得实效。要破解基层治理“小马拉大车问题”，持续整治形式主义为基层减负，让社区有更多时间、更大精力主动服务群众。

13.强化典型带动。鼓励实践创新和制度创新，创新工作方法，因地制宜破解难题，创造具有区域、行业特点的治理经验，培育一批在全省乃至全国有影响的社区典型，提升社区党组织服务群众整体水平。注重典型宣传引导，用好广播、电视、报刊及新媒体平台，在“魅力桥西公众号”开设“居民议事厅典型案例展播”专栏，总结推广好经验好做法，营造比学赶超浓厚氛围。