关于构建“主动治理+精准响应”双向融合机制 全面深化“未诉先办”居民议事厅制度的工作方案

为进一步加强我区基层治理体系和治理能力现代化建设，结合近年的实践探索，构建“主动治理+精准响应”双向融合机制，全面深化“未诉先办”居民议事厅制度，特制定如下方案。

一、目标任务

通过搭建基层各类组织和群众有序参与基层治理的议事平台，加强同12345政务服务便民热线的有效绑定，力争使网络舆情、网民留言中涉及居民诉求的，80%以上在议事厅闭环化解，进一步增强基层主动治理和精准响应的能力，切实提升我区城市治理服务水平。

二、改革举措

一是拓展问题精准响应渠道。依托社区党群服务中心打造居民议事厅，线上结合“12345”热线、区长直通车、人民网留言、抖音等渠道广泛收集问题，线下通过敲门入户、到小区广场、休闲亭、街头巷尾等居民较集中的活动场所，面对面交流沟通，听取群众诉求。同时由组织部会同数政局等部门建立居民议事厅与12345政务服务便民热线贯通联动工作机制，定期整理诉求信息，用好分级流转机制，及时派发街道社区，提升问题收集效率。推行居民议事厅接待日，街道党政正职实地调研、现场办公，摸清辖区情况，定期开厅议事，将被动“接招”转为主动“出招”。

二是建立主动治理协商机制。以社区工作力量为主体，挖掘培育矛盾调解等“议事能人”参与日常议事；配备专职人民调解员，搭建“共享法庭”，协助开展民间纠纷调解、家事纠纷调解、心理疏导等专业服务；撬动社会组织资源，通过场地共享换取专业化服务支持；发挥区级领导“关键作用”，通过把方向、做决策、定大事，帮助解决社区长期解决不了的问题。

三是构建分级处置闭环机制。建立收集问题、分类处置、协商议事、办理反馈、激励评价“五步闭环”工作流程，社区接件后启动分类处置程序，简易问题即接即办，需协调多方的按权责分流：属街道层级的，邀请街道干部参与议事；属区直部门的，邀请相关部门联席协商；确需区委、区政府领导协调的，由街道包联干部提请区领导参与议事。建立事件处置预警机制，依托deepseek大数据模型赋能基层治理，每季度要对基层上报工单及热线反映问题开展分析研判，整合收集民生部门等相关数据，针对群众关切的高频事件和共性问题，及时向镇街发布预警信息，预警信息须明确风险类型、影响范围、建议措施和联络人，推动服务事项抓早抓小，实现源头治理和风险防范。

三、组织保障

一是加强组织领导。区委组织部牵头，加强顶层设计、统筹谋划和整体推进，通过建立健全台账管理、督办反馈等制度，压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是加强工作协同。建立定期沟通机制、会商机制，强化服务职能，推动各项政策直达社区。要持续整治形式主义为基层减负，让社区有更多时间、更大精力主动服务群众。

三是加强责任落实。各街道各部门要把建设居民议事厅工作作为优化基层治理、转变干部作风、密切党群关系、提升行政效能的重要举措，细化工作安排，采取有力措施，确保取得实效。